刚刚发布的中央一号文件明确提出:实施粮食流通提质增效项目,促进适销对路,优质优价。
近几年来,我国粮食持续增产,已经连续两年达到1.4万亿斤以上,但同时,市场价格下降,品质不一等问题,也越来越受到关注。新京报记者对话中国农科院农业经济研究所研究员钟钰,解读政策背后的挑战与应对。
钟钰。受访者供图
需求仍在增长,产量依然重要
新京报:中央一号文件提出“适销对路”,是否意味着当前我国粮食销售存在一定的困难?
钟钰:我国粮食已经连续实现21年丰收,近两年更是连续实现总产量1.4万亿斤以上,这意味着,我国人均粮食占有量超过了500公斤,超过了400公斤的国际粮食安全线。粮食总产量的增长,为我国居民生活水平的提升,提供了最坚实的基础,从个人体验的视角看,粮食、肉蛋奶等产品充足且低价,无疑是一件好事。但同时也要看到,目前我国粮食生产仍然不能完全满足所需,每年还要进口超过1亿吨粮食。比如2025年,我国海关数据显示,全年进口粮食1.4亿吨左右。
新京报:人均占有量远超国际粮食安全线,为何粮食还不够?
钟钰:从口粮来说,我国水稻、小麦两大口粮,可以做到完全自给,少量进口主要用于调剂品种。但粮食的需求不只是口粮,事实上,肉蛋奶等各种产品的生产,都需要粮食,还有油脂饲料,也主要是使用粮食生产。我国进口的1.4亿吨粮食,其中绝大部分是大豆,而进口大豆,主要用于压榨,生产大豆油和豆粕,豆粕是饲料的主要原料之一。从总体看,随着生活水平的不断提高,我国居民对粮食的需求仍然在增长,预计到2034年,我国粮食消费量将达到8.87亿吨。这仍然会高于我国现有产量,所以未来对粮食产量的要求,依然非常重要,稳产丰产增产,依然是未来粮食生产中的重要工作。
品质不断提升,优质才能优价
新京报:过去一段时间内,确实存在粮食市场价格较低,市场销售不畅的问题,怎么看待这样的现象?
钟钰:我国粮食收购和销售,采取政府兜底保障、市场调节的双重策略,通过政府实施最低收购价的方式,保障农民售粮的顺畅,以及粮食价格的合理稳定。同时也实施市场化的销售策略,通过企业收购粮食,让农民获得更多的收入。所以,总体上不存在滞销的问题,合格的粮食,任何时候都可以销售出去。但也要看到,在市场上,确实存在一些价格异常波动、品质不一带来的收购问题等,使得农民有时候难以在市场上获得更高收益。
新京报:这是否也是提出“适销对路”的原因,如何实现适销对路?
钟钰:简单理解,适销对路就是找到适合产品的销售市场,让产销对接更加畅通。但如何实现这一效果?事实上,随着生活水平的提升,消费者对粮食产品的需求越来越多样化,也越来越精细化。比如面包,需要高筋小麦来生产,但高筋小麦本身也有品质不同的问题,消费者需要的不仅是面包,还是更暄、更松软的面包,这就对小麦提出了更高要求。其他品种的粮食也是如此,比如鲜食玉米,有的适合做沙拉,有的适合煮着吃,其实要求都是不同的。
再如大豆,我国自产的大豆,主要是食用,而进口大豆主要是油用,两者其实是有区别的,食用的要求蛋白含量更高,油用的需要油脂含量更高。我国近年来大豆产量连续超过2000万吨,但食用大豆的市场,基本稳定在1600万吨左右,产量提升的同时,就必须考虑如何更快地进行调节适应市场。总体来说,适销对路是对产业链条的完善提出了更高的要求,同时也是供给侧改革的需求,产销双方都需要不断调整,以适应未来市场需求的变化。
新京报记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 刘军