成都市两会期间，“强县活区”战略成为热议焦点，政府工作报告中对统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的部署，为成都城乡区域协调发展指明了方向。

会场内外，多位市人大代表结合自身工作实践，从乡村更新、民生保障、产业融合等多个维度，务实建言如何以乡村全面振兴扎实推动“强县活区”。

潘斌：

以“乡村更新”塑造现代化乡村新形态

“实现中国式现代化，必须推动农业农村现代化。”在市人大代表、成都市人大农业农村委副主任委员潘斌看来，目前成都的农业现代化已打下坚实基础，规模化经营、机械化与智能化种植手段的普及，让农业生产形态实现了质的提升，农村群众也基本具备了现代生活条件。

但潘斌同时指出，当前农村发展仍存在短板，“农村看起来还缺乏现代化的气象，老旧农房、分散居住带来的基础设施配套难题，以及农村污水治理等问题，都制约着乡村发展。”为此，他建议在乡村专项规划中明确提出“乡村更新”计划，以这一理念为核心推动农业农村现代化建设走深走实。

▲潘斌

潘斌认为，乡村更新要坚持以人为本，完善政策机制，打破当前农村建房在面积、层高上的部分限制，让老百姓在原有宅基地范围内能自主更新房屋，同时激发农民“主人翁”意识，引导其主动参与乡村建设。“现在修房子多采用钢架结构，工期短、质量好，更新后的农房能和城市生活配套接轨。”他说，乡村更新不仅要做好老旧农房改造，还要推进老旧场镇更新，完善场镇基础设施与商贸功能，为乡村产业落地提供载体。此外，更新过程中要同步解决农村污水治理问题，将分散居住的群众适度集中，配套建设污水管网与处理设施，从根源上解决农村水污染问题，让乡村既有现代生活的便利，又有乡村特色的韵味，加快营造现代化的乡村新形态。潘斌表示，若成都能把乡村更新做深做透，有望在农业农村现代化领域走出特色之路，为全国提供可复制的经验。

向磊：

筑牢民生保障 引育新农人激活乡村动能

“随着农业设施化水平不断提升，成都农业种植环节的保险保障已相对完善，但采摘、分拣等环节的临时用工，尤其是农村大龄务工人员的安全保障仍存在空白。”扎根农业战线多年的市人大代表、成都市兴义种植专业合作社理事长、四川开维农业有限公司总经理向磊说道。

向磊表示：“农村五十多岁的失地农民有基础社保，企业无法再为其购买常规用工保险，可他们仍有强烈的参与农业生产的意愿，这也让企业面临用工风险。”为此，他建议市人社局与市农业农村局联合制定适合农村临时用工的协议范本，同时携手保险公司，出台针对农业零散用工、季节性用工的专属保障产品，既为农村大龄务工人员的生产安全保驾护航，也减轻农业经营主体的用工压力，让农业生产的每一个环节都有保障。

▲向磊

此外，作为从新农人成长起来的农业从业者，向磊对乡村人才培育有着深刻理解。向磊提到，其所在的合作社与企业正通过种植技术升级、管理模式规范化，推动传统农业向现代精品农业转型，“聘请农业职业技能人才代为管理，让合作社、家庭农场的经营更正规，也能更好地与供应链企业合作，实现农产品产销高效对接。”而这一转型过程中，新农人的作用愈发凸显。

正如向磊所亲身感知，近年来，越来越多高学历、有见识的年轻人回到天府之国广袤乡村，让电商直播、文创等新业态融入乡村，丰富了乡村产业形态。要让更多新农人愿意来、留得住，关键要解决其后顾之忧，“首要的是解决孩子就学问题，让新农人在乡村创业不用为教育操心；其次是持续做好启动资金支持，目前团委、农业农村部门的信用贷款政策已初见成效，需继续落实。”

杨波：

破解融资难题 以产业融合激活县域发展活力

“报告勾画了乡村振兴与城乡融合发展的美好蓝图，明确了产业发展的方向，让我们这些深耕乡村的企业更有信心。”市人大代表、成都天衡投资有限公司董事长杨波表示，将把两会精神落实到企业发展中，持续聚焦中草药种植园区建设，推动中草药初级加工与村集体企业联动，带动村集体和农民共同增收，以实际行动助力乡村产业发展。

在杨波看来，“强县活区”的核心是做强县域产业，而城乡融合型中小企业是县域产业发展的重要主体，但这类企业当前正面临融资难、融资贵的发展痛点。“国家出台了很多支持中小微企业的政策，国务院也下达了1万亿支持中小微企业发展的资金，但部分政策落地仍有堵点，贷款融资门槛高，政策没有打通直达企业的最后一公里。”

▲杨波

为此，杨波建议成都市政府结合国家政策，将支持中小微企业的资金尽快落实到位，同时成立专项工作专班，搭建企业与金融部门的“直通车”，让金融机构更精准地了解中小企业的发展需求与实际情况，量身定制金融产品，降低融资门槛。“只有解决了中小企业的融资难题，才能让千千万万的中小企业活跃起来，带动更多就业，让千千万万的家庭富裕起来。”杨波表示，企业将抓住成都“强县活区”的发展契机，用好政策红利，持续深耕乡村产业投资，推动城乡要素双向流动，以产业融合发展激活县域发展活力。