投资于人，就是投资广东的未来。

1月27日上午，广东省政协十三届四次会议举行大会发言，多位委员聚焦青年创业、养老服务、大湾区人才等受到广泛关注的热点话题作大会发言，为广东“投资于人”、助力经济社会高质量发展建言献策。

民盟广东省委会青年工作委员会副主任、华南师范大学化学学院院长兰亚乾：

厚植发展沃土 打造青年科技人才创新创业首选地

“集聚海内外青年科技人才，已成为广东增创新优势、实现新突破的重要举措。”在发言中，民盟广东省委会青年工作委员会副主任、华南师范大学化学学院院长兰亚乾表示，近年来，广东通过实施“百万英才汇南粤”行动计划等举措，吸引了一批海内外青年科技人才，但仍需进一步完善政策体系、厚植发展沃土，让广东成为青年科技人才创新创业首选地。

民盟广东省委会青年工作委员会副主任、华南师范大学化学学院院长兰亚乾。南都N视频记者 朱唯信 摄

兰亚乾表示，当前广东在政策支持体系性、项目支持普惠性以及创新创业生态环境等方面仍存在短板。“特别是项目支持多设业绩门槛，青年人才在与资深人员竞争中处于劣势，催生了追热点、求‘短平快’的问题。”兰亚乾认为，这在一定程度上制约了青年科技人才活力的释放。

为此，兰亚乾从强化政策供给、完善支持机制、塑造优质生态等三个方面建议。

在强化政策供给方面，兰亚乾建议，出台支持青年全面发展的总体指导意见和支持青年科技人才创新创业专项发展规划，建设青年科技人才创新创业示范区。同时，应加强政策集成，搭建“一站式”服务平台，编制人才需求“导航图”，减少过度审查，全面落实信任式科研管理机制，让青年科技人才轻装上阵。

在完善支持机制方面，兰亚乾表示，要实施青年科技人才起步期普惠性支持机制，扩大非竞争性科研经费的适用范围，形成长周期稳定支持机制。同时，加大“无人区”类科研项目扶持，支持大胆开展原始创新，并优化项目评审资助机制，聚焦科研潜力与创新价值，弱化过往业绩权重，让青年科技人才专注科研攻关。

在塑造优质生态方面，兰亚乾则认为要深化教育科技人才“三位一体”融合，打破高校院所与企业人才流动壁垒，推行校企联合培养及结对组团培养模式。建立与成长规律相适应的科学评价体系，厚植“鼓励创新、宽容试错”土壤，探索实施“沙盒监管”制度，建立宽容失败的保障机制。此外，还需注入“金融活水”，大力发展耐心资本，推出“人才投、人才贷、人才保、人才险”等全周期金融产品服务包，为青年科技人才创新创业提供坚实保障。

广东省政协常委、台盟广州市委会副主委廖如：

完善医养结合养老服务 打造湾区医养产业示范样板

近年来，广东省委、省政府认真贯彻落实国家“十五五”规划建议，高度重视积极应对人口老龄化，精准衔接国家战略，加快推动全省养老事业和产业协同发展，全省医养结合机构增至622家、机构床位数15.9万张，实现县域全覆盖。

广东省政协常委、台盟广州市委会副主委廖如。南都N视频记者 朱唯信 摄

“但目前，全省‘有医无保、有养无护、有数无智’等结构性矛盾仍比较明显。”廖如发言时说，台盟广东省委会在调研中发现，当前我省医养结合协同机制不够健全，容易出现“多头管理”或“管理真空”；医养服务供给结构失衡，社区嵌入式服务网点覆盖率不足，复合型人才缺口大；医养机构数字技术应用不足，信息系统互不兼容；此外，大湾区跨境医养融合制度衔接不畅，制约了医养结合养老服务的高质量发展。

为破解当前发展瓶颈，推动广东医养结合养老服务高质量发展，廖如提出完善协同管理工作机制、优化医养服务供给体系、强化医养服务智慧赋能、打造湾区医养产业示范样板等四大建议。

首先，完善协同管理工作机制。廖如建议，建立省级医养结合统筹协调小组，推动实现“医”“养”“保”政策无缝对接。同时，推广长护险试点，建立多元复合支付体系，深化医保支付方式改革，推行“医疗+照护”打包支付，并将居家医疗服务等项目纳入医保报销范围，建立医保基金与长护险基金协同支付机制。

其次，优化医养服务供给体系。廖如提出，构建“15分钟社区医养服务圈”，整合全科门诊、康复护理等功能，建设社区医养结合微综合体，培育省级示范机构，推广全周期服务模式。扩大职业院校相关专业招生规模，开展“订单式”培养，建立完善护理人员职业发展通道。同时，推动乡镇卫生院与敬老院“两院一体”融合发展，探索“县级医院远程指导+乡镇卫生院上门服务”模式。

第三，强化医养服务智慧赋能。廖如在发言时建议，要建设省级医养数据中台，制定统一的数据共享标准，实现信息系统互联互通。同时，开发适老化智慧服务平台，开展特殊困难老年人家庭适老化数字技术改造，探索“社区共享养老机器人”，推广深圳高发社区智慧养老模式。

第四，通过打造湾区医养产业示范样板。廖如认为，可通过建立粤港澳医养服务标准互认联盟，有序扩大香港医师资格互认范围。在南沙、横琴试点建设跨境康养综合体，推行“港医坐诊、港药供应、港险结算”港式服务模式，探索建立“湾区健康一账通”综合支付平台。

第十三届全国妇联委员、粤港澳大湾区青年总会副主席张嘉琦：

拆除“四重壁垒” 构建港澳专业人士融入大湾区“快车道”

近年来，广东省委、省政府高度重视粤港澳大湾区建设，积极推动人才要素高效便捷流动。截至去2025年底，已有超8000名港澳专业人才在大湾区内地便利执业，5000多人次获“一试多证”技能证书，港澳专业人士作为连接国际规则与内地市场的关键桥梁，其作用日益凸显。

第十三届全国妇联委员、粤港澳大湾区青年总会副主席张嘉琦。南都N视频记者 朱唯信 摄

“尽管取得了一定成效，但当前仍存在一些障碍和瓶颈，亟须进一步深化改革、破除壁垒。”张嘉琦发言时表示，调研显示，港澳专业人士在会计、法律等领域仍面临执业资格“玻璃门”；在医疗保障方面存在参保等待期长、报销不便等短板；个税优惠政策存在覆盖面窄、申请滞后及“双重纳税”风险；此外，高端人才流动壁垒及科研设备、数据跨境不畅等问题，制约了港澳专业人士更好融入和服务大湾区发展。

为推动港澳专业人士在大湾区执业、创业，张嘉琦从深化专业资格互认改革、完善公共服务、优化税务环境、畅通人才要素融通渠道等四个方面提出建议。

首先，张嘉琦建议，要通过深化专业资格互认改革，破除执业“玻璃门”。她认为，应制定《港澳专业人士大湾区执业认可动态清单》，对清单内专业实行“单向认可、备案执业”，对具备一定年限实践经验的专业人士经形式审查后直接备案执业。同时，建议在横琴、前海等重大合作平台率先探索“资格直认”模式，分领域放宽已获内地资格的专业人士执业限制。

其次，张嘉琦认为，应完善港澳居民内地医保等公共服务，提升生活便利度。她建议，研究缩短或取消港澳居民参加社会保险等待期，推动大湾区内地城市与香港医保政策对接，简化就医报销流程。同时，鼓励保险企业创新，开发适合港澳居民的跨境商业医疗保险产品，作为公立医疗和长者医疗券之外的有效补充。

此外，张嘉琦还提出，应营造一流税务环境，解决后顾之忧。她在发言时建议，要进一步优化境外人才个税优惠政策的认定标准，覆盖更广泛的专业人士和青年人才。简化申请流程，确保政策红利及时、足额兑现，并就避免双重征税的安排进行优化磋商，明确税务居民身份认定等细则，加强税务政策宣传与辅导。

最后，张嘉琦认为，可通过畅通人才要素融通渠道，加速资源高效流动。她建议，研究设立“大湾区人才卡”及省级“港澳专业人士服务专窗”，推动通关数据信息互认，实现“一次申报、全域通用”。设立科研物资通关“绿色通道”，探索“双向飞地”合作模式，建立数据共享平台。同时，依托“湾区标准”，围绕绿色金融等议题制定区域性规则范本，推动中国方案“借船出海”。

采写：南都N视频记者 杨伽

摄影：南都N视频记者 朱唯信

出品：南都政务新闻部