昨天殷勇市长所作的政府工作报告中，为2026年明确了“任务清单”，确定了今年经济社会发展主要预期目标。

其中2026年地区生产总值（GDP）预计增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。

5%左右的地区生产总值增速目标备受各界关注。

2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作，迈好“十五五”时期发展第一步，意义重大，事关长远。今年发展环境的复杂性、严峻性、不确定性在上升，但北京经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大的向好趋势没有改变，支撑高质量发展的积极因素在积累，北京有条件、有能力、有信心、有底气应对发展中的各种风险挑战，持续巩固经济回升向好态势，实现“十五五”良好开局。

总的看，5%左右的地区生产总值增速是“十五五”期间开创首都各项事业发展的根本要求，兼顾了“需要”与“可能”。

首先，“5%”左右增速的确定是与2035年远景目标总体衔接的需要。结合发展实际测算，如果未来十年年均经济增速达到4.5%左右，可以实现到2035年经济总量翻一番。5%左右的增速有利于打好提前量，避免把压力留给后几年。

其次，“5%”左右增速的确定是履行首都职责的需要。舟大者任重，马骏者远驰。北京市第十三次党代会报告中，曾用“一马当先”这个词来形容北京在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，应该承担的职责和使命：在实现第一个百年奋斗目标进程中，北京已经率先全面建成了小康社会；在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，北京同样要一马当先，走在前列，力争率先基本实现社会主义现代化。这是新时代的要求，是党和人民赋予北京的历史责任。首善之区承担起的这份沉甸甸的责任，引领着北京各方面工作率先示范，立标杆，树旗帜。作为首都，北京积极担负起经济大省挑大梁的责任。

第三，“5%”左右增速的确定也具备现实可能的支撑条件。2025年北京经济总量迈上5万亿台阶。这为5%左右的地区生产总值增速目标提供了“量”的支撑。同时，北京大力发展新质生产力、提升传统产业、布局未来产业、巩固壮大实体经济根基为全国经济发展发挥了“质”的示范带头作用。

一组数据勾勒出北京人工智能产业规模跃升的“快”——2025年全市人工智能核心产业规模预计4500亿元。全市拥有人工智能企业超2500家，已完成备案的大模型数量达到209款。豆包2025年三季度月活突破1.72亿，成为国内月活规模最高的原生AI应用。这些“硬核”数字支撑起的智能产业全链条的布局体系更加完善。

一组应用显示了AI与文商旅体展融合的“深”——“机器人+文旅消费”已经在北京颐和园等全国超过10个城市落地；今明两年，北京研发的“端侧智能”的市场规模将爆发式增长，人们将迎来更加逼真、沉浸的语音交互体验；“中关村两院”自主研发的“AI肿瘤免疫药物自主设计平台”正式落地，其孵化的全球首款新一代肿瘤免疫候选药物“YX212”在临床前研究中表现出优异潜力……AI智能的高端、泛在的应用让现代服务业更优更强。

展望2026年，北京GDP实现5%左右的增长目标有足够的底气和信心，一系列政策支撑与之相呼应。例如，2026年北京将强化科技创新策源能力，抢占科技发展制高点。同时畅通教育科技人才良性循环，提升科技成果转化效能，打通成果转化堵点卡点。发展壮大高精尖产业，拓展现代服务业优势，提高两业融合发展水平……作为国民经济核算的核心指标，设定5%左右的增速，统领着一个地区的经济社会发展，连着国计民生，兼顾了可能与需要，积极可为、实事求是。未来五年北京必将充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功来应对外部挑战。

5%左右这一目标的制定，应该说是北京这座超大型城市对新形势下做好经济工作的规律性认识的集中体现。

文/本报记者武文娟

·记者观察·

报告里的“快”与“慢”

通读今年的政府工作报告和计划报告，不难感受到一种节奏感，就像是城市脉搏的律动，“快”“慢”之间仿佛可以听出一个城市的“和音”。在政府工作报告和计划报告中事关2026年社会经济发展的各项安排中，有的“急急如令”、有的“从从容容”、有的“率先推进”、有的则“放眼长远”，计划报告中称其为“把握长期趋势”。

以交通出行为例，北京青年报记者注意到，这方面的安排着眼于提高城市治理精细化、智慧化水平，让人强烈地感到一种“快”。这种“快”，正是老百姓的所思所盼，如在公交地铁两网融合方面，2026年公交与轨道50米内换乘比例将达到93%，这是一种接驳的“快”；在疏堵方面，2025年打通53条断头路，建成24项超期工程，这是一种抵达的“快”；在智慧交通底座建设方面，2026年将新增150条信号灯绿波带，新增1000处信号灯联网，这是一种智慧赋能的“快”。再看办事效率，2026年将扩围“高效办成一件事”重点事项总体清单，实现政策“一处入库”，群众“一网通查”和事项“一站式”兑现，这三个“一”生动体现出“北京服务”加力、加速优化营商环境的急迫感。此外，报告中还有接诉即办的“时”、提级响应的“度”和吹哨报到的“效”。

特别值得一提的是，计划报告中在主动服务和融入全国统一大市场的部署中，提出2026年推动五环路内新能源物流配送车辆通行证全市通用，提升快递末端网络。物流的提速就像城市运转的神经末梢被依次激活，一座“流动的京城”将真正融入“流动的中国”中。“快”字还体现在科技创新效能的显著跃升中，计划报告在部署创新驱动发展中指出，加快建设国家实验室永久园区，推动北京清华前沿交叉创新研究院投运，加快北京北大全重科技创新研究院建设，高效管理运行怀柔综合性国家科学中心重大科技基础设施。

报告既有超大城市解决老百姓最直接、最根本、最现实利益问题的加速提质，也有宜居之都的轻松和休闲。例如，报告总结2025年绿色宜居水平不断提高，累计建成永定河等400余公里滨水慢行通道。在关于2026年多措并举提振消费的安排中，明确提出提升“漫步北京”“北京微度假”等品牌影响力。由此，不难感受到2026年的北京，将在办事与出行的“快”和度假与宜居的“慢”之间形成有节奏的呼应。报告显示出一个超大城市“动静相宜”的节奏感。

文/本报记者武文娟