1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在记者会上表示，如果美国继续拖欠会费，最终将失去在联合国大会的投票权。他特别强调，去年美国完全没有缴纳任何会费。迪雅里克还指出，这并非联合国秘书长的个人决定，而是《联合国宪章》第十九条的明确规定，意思是没有人能够凌驾于这一规则之上。

要理解这个警告的严重性，首先要弄清楚《联合国宪章》第十九条的具体内容。简而言之，如果某国拖欠的会费金额等于或超过过去两年应缴总额，该国将丧失在联合国大会的投票权。迪雅里克补充道，这一规定仅限于联合国大会，因此即使失去投票权，美国依然是联合国会员国，仍能保留在安理会的席位和权利。尽管如此，失去大会投票权对于美国在国际事务中的影响力，依然是一次不小的打击。美国拖欠会费的问题由来已久，这次警告是多年的积累结果。根据公开数据，美国拖欠的联合国常规预算和维和费用已超过30亿美元，其中仅去年应缴的常规预算就达8.2亿美元。更为严重的是，美国欠款占全球会员国总欠款的70%，被称为欠费大王。联合国秘书长古特雷斯曾经表达过忧虑，称美国长期拖欠会费已使联合国面临运营困境，许多工作几乎无法开展。

美国的这种做法令许多人感到愤慨。一方面，美国在军费上的支出不计成本，每年投入数千亿美元购买航母、战机，甚至批准数百亿美元的军售；另一方面，美国却在联合国会费上斤斤计较，想方设法拖欠。这种只想享受联合国成员国权利，却不愿履行相应义务的行为，早已激起了其他国家的不满。美国长期将会费作为政治施压的工具，早在美国国会通过的《赫尔姆斯-拜登法案》中，就把缴纳会费与联合国改革捆绑在一起，若联合国议程与美国利益不符，或某些联合国机构的做法令美国不满，就会单方面扣留会费。无论是民主党还是共和党政府，这一做法始终未曾改变，其实质上是霸权主义的体现。这次联合国的直接警告，也表明了多边体系对美国纵容已经到了极限。

历史上，美国曾因欠费问题短暂失去过联合国大会的投票权。每次欠款接近红线时，美国总能巧妙地补缴一部分，暂时解决问题。但这次不同，去年美国一分钱会费都没有交，欠款额创下新高。如果联合国再不表态，其他国家可能效仿，导致联合国财政体系崩溃。美国的欠费行为已给联合国的正常运作带来了切实的影响。为了应对资金短缺，联合国2026年的预算被削减了15%，近2700个岗位面临裁员风险。更严重的是，南苏丹的维和行动因为资金不足，连弹药都难以供应；非洲之角发生饥荒，急需的救援粮草因资金问题无法及时送达。甚至联合国总部的基础设施维护也因为资金问题停滞不前，国际组织的运作陷入困境。

国际社会对美国的霸道行为早已忍无可忍。2026年元旦前夕，77国集团牵头，132个国家联合向联合国提交提案，明确要求严格执行《联合国宪章》第十九条规定。提案要求，一旦某国连续两年欠费超过应缴金额，就应自动剥夺该国在联合国大会的投票权。显而易见，这一提案专门针对美国。提案中的132个国家大多为发展中国家，它们的集体声音打破了美国长期以来例外的幻想。与此同时，许多国家还在寻找办法绕开美国的资金控制。金砖国家已经启用了本币会费结算通道，成员国可以直接使用人民币或本国货币缴纳会费，避免再依赖美元，打破了美国在货币领域的掣肘。这一举措不仅为联合国财政提供了新的解决方案，也在悄然改变全球治理格局，使美国无法再依赖美元控制联合国经费。 在这场关系到多边体系未来的博弈中，中国一直充当着稳定器的角色。中国一直按时足额缴纳联合国会费，从未拖欠，且成为了联合国应急基金的最大注资方。此外，中国还提出了会费信用评级机制，鼓励按时缴费、遵守规则的国家获得更多话语权，为多边体系的正常运转作出贡献，与美国形成了鲜明对比。即使是美国的传统盟友欧盟，这次也没有站在美国一方。欧盟的主要成员国按时缴清了自己的会费，并积极呼吁所有国家遵守联合国规则，履行财政义务。一些欧盟外交官私下表示，美国的欠费行为已经严重影响了联合国的运作，也让西方的国际信誉受损。这种盟友间的分歧进一步凸显了美国在国际上的孤立。 如果美国真的失去联合国大会的投票权，将带来深远影响。尽管它依然是安理会常任理事国，拥有一票否决权，但在联合国大会这一193个成员国平等参与的平台上，美国的声音将大大削弱。美国过去在气候变化、人权、发展合作等领域主导的议程，可能因失去投票权而陷入停滞。更为严重的是，这将导致美国国际信誉的严重下滑，无法再以规则制定者的身份指手画脚。面对日益增长的国际压力，美国国务院近日表示正在与国会密切合作解决会费问题，但未提供具体的时间表和解决方案。之前美国曾紧急划拨20亿美元暂时解决部分欠款，但这只是权宜之计，未结清全部欠款，也未承诺今后按时缴费。显然，美国依然希望继续依赖拖字诀，尽可能拖延。 这场会费风波的本质，是多边体系对单边霸权的一次集体反击。联合国秘书长古特雷斯曾形象地指出：多边体系不是自助餐厅，不能只挑选喜欢的部分付费。这句话深刻揭示了全球治理的核心理念。在如今这个时代，气候变化、公共卫生危机、地区冲突等问题，都需要各国共同遵守规则、承担责任才能解决。单边主义和霸权主义无法应对全球性挑战。未来几周，美国国会的拨款谈判将成为关键。但无论结果如何，这场长期博弈已成为推动联合国财政改革的重要契机。它再次提醒世界，国际规则的尊严在于严格执行，没有任何国家能永远置身于规则之外。如果美国仍执迷不悟，最终只会被时代抛弃，走向孤立。