近日，全国政协2025年度好提案名单公布。其中，民进中央《关于保障视障、听障群体阅读权益的提案》(下称“提案”)围绕无障碍阅读出版资源供给、机制优化、人才培养等，提出一系列意在长远的务实建议。参与完成提案的民进中央出版和传媒委员会秘书长段艳文接受本报记者采访，对提案内容进行详细解读。

“全民阅读热潮中，视障与听障群体面临‘量’的不足、‘质’的适配和‘径’的畅通问题。”段艳文介绍，前期调研发现，从资源生产、版权流通到财政支持、人才培养，都有可优化提升的空间。

如何以科技助力无障碍阅读，是书香社会建设中需要思考的问题。图为今年1月9日拍摄的北京图书订货会现场展示的科技赋能阅读场景。(资料图) 程小路 摄

多项支持机制需与时俱进

例如，针对视障、听障阅读资源供给不足的问题，建议增加对无障碍技术的研发投入，创新无障碍格式的呈现方式、传播方式，搭建数字化无障碍阅读平台等。

上述几项建议都关乎“技术”，但一个现实困境是，人工智能等新技术一时难以普惠于视障、听障群体。以财政补贴方式为例，目前对无障碍阅读的财政补贴主要面向传统出版，面对新技术、新需求未能及时调整。为此，建议探索建立财政经费对视障、听障文化产品生产及服务全流程的支持保障机制，以推动扩大无障碍阅读资源供给。

优化财政支持机制为何重要？段艳文解释道，增加无障碍阅读产品和服务供给，完全靠市场驱动存在困难，需构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的协同供给体系。他举例道，在资源聚合、协同供给方面，2024年成立的“视障群体无障碍阅读版权服务联合体”模式极具启发意义。其联合多家头部出版机构和科技企业，实现优质版权资源集中共享，推进建立无障碍阅读的版权提供、内容制作、出版服务等长效可持续工作机制。

除了财政支持机制需与时俱进，出版人才培育发展机制也有待进一步完善。从“产学研”联合的人才培养模式、复合型出版人才培养方向到具体的人才培养方式，提案中给出了一系列建议。

解决无障碍阅读“最后一公里”

“培养一支既懂专业出版又懂辅助技术，更懂视障听障人群的出版传媒人才队伍，是解决无障碍阅读‘最后一公里’的关键。”段艳文说，这需要政府、企业及社会各方力量形成合力。如完善人才评价体系方面，出版行业和残联系统可联合开发有针对性的职业培训课程，探索建立无障碍阅读服务专业能力认证体系，为从业者提供明确的职业发展通道和技能认可。

提案得到有关单位的高度重视。提案的主办单位中国残疾人联合会反馈的答复详细列举了正在推进和计划开展的一系列具体工作，令段艳文印象深刻。他感慨道：“提案办理和相关工作的推进过程，生动体现了社会主义协商民主的制度优势和多部门协同推进残疾人事业的执行力。”

将于2月1日正式施行的《全民阅读促进条例》为鼓励提供无障碍格式出版物、支持全民阅读无障碍设施建设等提供了法治支撑。段艳文认为，这标志着我国在保障残疾人阅读权益方面，进入了常态化、法治化、系统化推进的新阶段。(完)(《中国新闻》报记者 程小路 报道)