关于印发《辽宁省商务领域优化营商环境若干措施》的通知

辽商审批〔2025〕142号

各市及沈抚示范区商务主管部门：

为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，省商务厅研究制定了《辽宁省商务领域优化营商环境若干措施》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省商务厅

2025年12月25日

辽宁省商务领域优化营商环境若干措施

为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，进一步畅通政企沟通渠道，提升为企服务质效，积极打造亲商安商良好生态，现制定以下措施。

1.深入实施自贸试验区提升战略。聚焦增强对外贸易综合竞争力、深化金融领域开放创新、加快政府职能转变、构建高效畅通开放通道、促进创新链产业链融合、构建科技创新和人才开放高地等领域开展创新，打造更高层次、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

2.全面深化经开区体制机制改革。积极推进修订《辽宁省开发区条例》。健全省级以上经开区全周期管理制度，强化考核评价和动态管理。加强招商引资和项目建设，为市场主体打造优良的产业发展生态，有效激发经开区发展活力、内生动力、综合实力。

3.提高跨境贸易便利化水平。全面提升辽宁“单一窗口”服务外贸发展保障能力，推动“通关+物流”数据互联互通，促进口岸各部门协同作业。强化“贸易+金融”深度融合，支持企业线上融资。上线辽宁“单一窗口”智能客服，实现进出口申报领域常见问题“秒问秒答”。

4.提升政务服务效能。实行政务服务事项清单管理，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。动态更新办事不找关系指南，持续优化事项办理流程，最大限度减少审批层级、缩短审批时间、提升政务服务效能。加强门户网站及微信公众号的运维管理，提升政策发布和解读时效性，提供精准信息服务，提高政务透明度和服务质量。

5.深化“高效办成一件事”改革。推进汽车以旧换新补贴申请、家电以旧换新和手机等购新补贴申请、境外旅客购物离境退税、对外承包工程一般项目备案等“一件事”落地见效，推动更多政务服务“一件事”一表单申请、线上一次申请、材料一次提交、相关事项一站式办理，让数据多跑路、企业少跑腿，最大程度利企便民。

6.加强招商引资项目服务保障。落实《辽宁省招商引资工作操作指引》，从项目谋划、考察洽谈、评估论证、组织签约、推动落地、效益及履约情况评价等各个环节进一步优化招商引资工作流程。严格执行招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制，强化招商引资合同管理，避免给予企业难以兑现的招商政策。发挥部门联动作用，强化重点签约项目要素保障，提高招商项目落地率。

7.完善外企服务长效机制。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外国投资者和外商投资企业在辽合法权益。优化外企服务工作机制，对企业诉求快速响应，提高服务效率，切实发挥外企服务对稳外资促增量的作用。落实外资企业圆桌会议和商务服务员制度，加强与重点企业及外国商协会的常态化沟通，动态掌握和协调解决外企生产经营中遇到的困难问题。

8.加大外贸企业帮扶力度。落实重点外贸企业包保责任制，会同海关、税务、金融等部门帮助企业打通进出口环节遇到的难点堵点。分行业开展外贸政策培训，指导企业积极应对贸易摩擦，鼓励产业集群企业抱团出海，帮助外贸企业稳订单拓市场。引导金融信保机构参照出口信用保险模式，丰富国内贸易信用保险产品品种，提高对外贸转内销企业服务保障能力，积极帮助企业应对风险。

9.强化对外经济合作服务。构建辽宁省海外综合服务体系，优化对外投资、对外承包工程业务办理流程，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，为企业出海保驾护航。

10.全力护航商贸流通企业发展。落实重点商贸流通企业包保责任制，推动各市县区为重点限上企业配备服务专员，密切保持与企业沟通联系，及时了解企业经营状况和发展诉求，帮助企业解决经营困难，保障企业正常生产运营，做到无事不扰、有求必应。

11.推动服务贸易创新发展。加强数字、文化、中医药、语言等服务出口基地建设。培育中国国际数字和软件交易会等自主办展品牌，组织服务企业参加中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会等重点展会，重点面向东北亚、“一带一路”沿线国家和地区输出文化和国产技术、标准。

12.创新优化专项资金管理模式。聚焦促消费、外经贸等领域制定“免申即享”“直达快享”政策措施，简化项目申报要件，减少资金拨付层级，持续完善构建政策服务快速通道，实现企业“足不出户”即可享受政策红利。

13.建立专项资金全链条管理机制。跟踪专项资金使用关键节点，打通拨付堵点、疏通执行难点，对因资金拨付不及时等影响政府公信力和政策兑现的，将相应扣减资金分配额度，并调整后续资金分配因素比例，推动专项资金安全、精准、高效赋能企业发展。

14.搭建助企发展服务平台。持续丰富辽宁RCEP公共服务平台功能，提供税率查询、市场需求、市场潜力、精准对接等全流程出海服务。构建辽宁品质电商产品公共服务平台，深化与专业机构协同合作，为企业提供质量检测、数据分析、选品对接全流程服务。聚焦会展行业服务，跟踪会展主办方、场馆运营方、协会等骨干企业，办好重大展会。

15.充分发挥商协会桥梁纽带作用。鼓励各商协会积极为经营主体提供信息咨询、宣传教育、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面服务。在制订商务领域重大政策措施时，多渠道广泛征求市场主体、行业协会的意见，建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取市场主体的反映和诉求，依法帮助解决。

16.坚持对商务领域腐败问题“零容忍”。始终保持高压惩治态势，紧盯行政审批、招投标、项目资金管理等权力集中、廉政风险突出的关键环节，从严从重查处内外勾结、利益输送、权钱交易等各类违纪违法行为。健全严密制度体系筑牢廉洁防线，强化全流程闭环监督与溯源追查，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起，持续巩固深化商务领域风清气正的政治生态。

来源：辽宁省商务厅

编辑：高春华

校对：韩旭

责编：吴溪 冯心

审核：张增娇 安立军