01前不久记者发布《浙江最具CP感的城市》，余姚和慈溪组合人气爆棚，两者GDP数据亮眼，若合并实力强劲，但仅为畅想。

02余慈历史上同属一地，经历四次行政区划调整，地域相连、文化相近，现乡镇街道多有“祖籍”关联，老慈溪县城现“落户”宁波江北区。

03宁波市为促成余慈协同发展，2003年起多次发布统筹规划，推动两市经济活跃、产业合作紧密，但历次规划缺乏全局谋划和配套政策，空间未相向融合，造成资源浪费。

04新公示的《宁波余慈地区统筹规划》提出交通快联、产业协同、设施共享三个关键词，将打通两地交通、促进产业合作、打造翠屏山中央公园，形成北部千万人口大都市格局。

05余姚和慈溪需将不服输的劲头用在携手共争上，在新的统筹机遇下协同竞合、错位发展，在湾区一体化发展中实现弯道超车。

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好吧，我承认，光这个题目，慈溪人就会跳起来：不把我们放前面？！

前不久，记者发布了一篇《浙江最具CP感的城市》，其中余姚和慈溪这对组合人气爆棚。今天，咱就好好聊聊这两座“相爱相杀”的千亿级城市。

在网上有个开脑洞的设想：假如把余姚和慈溪合并，浙江会不会原地诞生一个超级强县？

从去年GDP数据来看，慈溪为2928.6亿元，排在全省90个县市区中的第四位；余姚为1682.8亿元，排在第十五位，两者强强联合，昆山和江阴也得抖一抖。

当然，这只是畅想。为什么很多人总爱把他俩“组CP”，只因为这哥俩是打断骨头连着筋的真兄弟。

余慈区位图。地方供图

翻开余慈两兄弟“家谱”，历史上同属一地，1949年至今共经历过四次行政区划调整，分分合合，相互交融，属于省内典型的地域相连、血缘相通、方言相同、文化相近，具有极其深厚的历史渊源。

一组乡镇数据很有意思：现余姚21个乡镇街道，5个“祖籍”是老慈溪；现慈溪19个乡镇街道，15个“老家”是老余姚。

更绝的是，老慈溪的县城慈城，如今“落户”到了宁波江北区。

花开两朵，各自灿烂。然而，县域经济高质量发展过程中遇到的坎坎坷坷是共性的，如用地零散低效、基础设施滞后、同质化竞争激烈、高能级平台不足等。

慈溪主城。视觉中国

宁波市作为“旁观者清”的老大哥，很早开始操盘“余慈统筹”这盘大棋——

2003年，《环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》发布，首次提出“余慈统筹”的战略性概念；

2006年，宁波颁布《统筹余慈地区发展规划纲要》，同步制定并印发相关配套政策文件，真正在空间上进行统筹布局；

2015年，余慈统筹被纳入两地总体规划，在职能分工上实现了相互错位、共同发展，初步达成统筹共识；

2024年，最新版《宁波余慈地区统筹规划》对外公示。

从历年文件可以看到，为了促成兄弟城市协同发展，宁波可谓操碎了心。效果咋样？按照官方说法是，两市经济更加活跃，发展质量不断提高，产业合作和民间往来更为紧密，余慈统筹总体取得了一定成效。

但据知情者透露，历次版本的余慈统筹，多半盯着两地内部空间如何相向发展，缺乏更高维度和站位去全局谋划。而且，光有“面上”的规划，缺乏配套性政策支撑，难以调动两市的积极性。

当地基层干部的体会则更为具象化。过去这些年，慈溪主要往东北发展，余姚重心则偏向西北，两市空间上并未相向融合，不利于集聚发展，造成了资源配置上的浪费。

余姚河姆渡遗址。视觉中国

怎么让两市“劲往一处使”，宁波当地很多专家没少琢磨，其中就包括宁波市规划设计研究院空间资源研究所副所长倪敏东。

他认为，在新的统筹机遇下，余慈地区亟需协同竞合、错位发展，在湾区一体化发展中实现弯道超车。

倪敏东提到的“新机遇”，正是去年公示的《宁波余慈地区统筹规划》。细看这份规划，重点有三个关键词：交通快联、产业协同、设施共享。

其一，两地背靠宁波，处于海边“末梢”。作为浙江第一强县，慈溪至今尚未通高铁，出行得跑去余姚。

但这种格局即将翻篇，正在建设的通苏嘉甬高铁，以及宁波至慈溪市域铁路，还有规划中的部分综合交通枢纽，可以彻底打通两地任督二脉。

宁波余慈统筹规划图。地方供图

其二，两市民营经济底子厚，早年从模具塑料起家，如今各有特色产业，但同质化竞争问题还在。

这意味着，双方在产业链、供应链协同上有着很多合作空间。按照规划，两市要求对标宁波“361”万千亿级产业集群，形成协同互补的产业分工。

其三，两市产业升级带动人口增长，公共服务设施捉襟见肘。

对此，两市与宁波之间将打造一座占地1600多亩的翠屏山中央公园，将此作为各方深度融入的纽带，形成以宁波中心城区、余慈城区为主的北部千万人口大都市格局。

规划蓝图再美好，最终还得看两兄弟愿不愿意、肯不肯干。

余姚和慈溪，天生有着股不服输的劲，不然哪来的“杨梅之争”、“余秋雨故乡之争”，关键要把这股劲用对地方。

拼经济，靠的就是这种争，但绝不是兄弟之争，而是携手共争！

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