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“大而美”法案

当地时间17号，美国国会预算办公室发布的一项分析显示，在计入经济影响后，政府的税改和预算法案将在未来十年内使财政赤字增加2.8万亿美元。这一数字比本月4日公布的2.4万亿美元又多了4000亿。

外媒报道截图

特朗普力推的“大而美”法案，引起如此巨大的赤字规模，怎么看？

中国人民大学经济学院教授 王晋斌：

赤字增大是由于增加了税收减免，虽然美国政府压缩了医疗援助、食品、绿色能源方面的补贴，但是不足以抵消减免的部分。

另外，利息支出增加了很多。美国现在的国债规模存量很大，超过了36.2万亿美元。再加上美国未来的利率水平不太可能会回到次贷危机之后的盈利率水平，现有的利率会比较高。

如果利率始终维持在3%以上，存量和债务规模的扩张会导致利息的支出大幅度增加。高利率下美国政府的负债是一个沉重的负担。

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《天才法案》

当地时间6月17日，美国参议院通过了一项立法，旨在为被称为“稳定币”的加密货币建立监管框架。据纽约时报报道，这项名为“《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（简称《天才法案》）”的议案以68票对30票的结果在参议院获得通过。该法案仍需众议院通过并由总统签署才能生效。

尽管参议院通过了该法案，但许多民主党人强烈反对，警告该措施缺乏足够严格的监管规定和监督机制，无法防止滥用行为。

针对稳定币监管方面美国国内为什么纷争不断？

中国人民大学经济学院教授 王晋斌：

这类线上的交易的区块链技术最重要的是要解决信任和透明度的问题。这涉及到金融系统的稳健性问题。支付体系是现代金融的基础设施，如果没有信任、透明度，那很显然这个系统会带来很大的风险。

目前从技术层面来讲，区块链技术是一种点对点的技术，实际上都是匿名的，所以会导致很多交易会规避监管。包括传统的主流金融体系所要求的反洗钱可控性这种败。如果不加以监管，金融体系或经济体经济行为都会产生一定的扭曲。

第二个风险，主要体现在挤兑风险。因为稳定币背后需要有相应的资产进行支撑。有些稳定币背后根本就没有资产去支撑，一旦市场出现某种信任性的逆转，很容易就会导致挤兑的风险。美国市场已经出现过这类大公司的倒闭问题。

“天才法案”约定了稳定币可以随时兑换成美元。从这个角度来讲，不管在技术方面还是在挤兑风险方面，都不能够完全做到安全。这也是现在监管方面的一个很大的担忧。

美国总统特朗普此前表示，他希望该法案在8月国会休会前送达到他的办公桌。

为何美国政府急推《天才法案》的落地？

中国人民大学经济学院教授 王晋斌：

现在美国市场稳定币规模已经超过了2500亿美元，对市场影响比较大。美国推出美元稳定币，给出了一个官方法律层面的背书。它主要是针对支付性稳定币做了立法。为什么推出《天才法案》？

第一，因为支付币可编程性特点，支付速度非常快，24小时都可以支付。

第二，成本很低，跟传统的系统或其他的国际交易结算系统比起来，成本大幅度下降。支付效率能够大幅度提高，所以美国市场也需要用这种工具，改进整个市场的支付效率，改造美国的支付体系。