2024年夏季以来，日本大米价格持续上涨。截至目前，米价是去年同期的两倍。日本农林水产省9日公布的最新数据显示，5月26日至6月1日这一周，日本超市5千克装大米的平均售价为4223日元（约合210元人民币）。

日本新任农林水产大臣小泉进次郎10日说，为平抑大米价格，日本政府计划进一步投放20万吨储备米。据日媒报道，北海道、鹿儿岛县和福冈县等地开始限量发售政府投放的新一批储备米，一些消费者为买米彻夜排队。

问题1：近一年来，日本大米价格屡创新高。日本政府自3月起数次向市场投放储备米，试图平抑米价，但目前看来收效甚微。原因是什么？

为何投放储备米仍收效甚微？

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇：

主要原因是日本政府的反应滞后、储备米的投放机制不合理，根本原因还是供需矛盾没有得到解决。

1.从供应端来看，日本政府长期推行的“减反政策”导致耕地减少，大米的产量受到抑制。同时，气候变化使得日本自然灾害频发。2023年的酷暑和2024年的冷春，这些极端天气造成水稻欠收，品质下降。此外，日本人口的老龄化带来农业劳动力不足，也影响到了大米的产量。

2.在需求端，2024年的大地震预警以及台风灾害等引发日本民众囤积大米。疫情之后，日本的餐饮业复苏导致对大米的需求激增。供应能力的下降和需求结构的变化叠加，仅靠投放储备米难以平衡供需，米价也就难以有效抑制。

3.从日本政府的反应来看，面对米价的上涨，日本政府收集信息和预测的速度赶不上供需的变化，没有能够及时采取行动，丧失了抑制米价的最佳时机，这就使得后期投放储备米的效果大打折扣。

4.同时，日本政府储备米投放机制也不合理。日本农林水产省最初采取的是竞标的方式来选择出售储备米的企业，优先同报价最高的企业来签约。但日本农协已经收购了90%以上的政府的储备米，形成一种实质性的垄断。农协出于自身利益的考虑，出货迟缓，使得大量的储备米没有能够及时到达零售市场，所以没有能够发挥一个平抑米价的作用。

问题2：后续日本大米的价格能否回落？稳定大米价格的核心机制在哪里？

日本大米价格能否回落？稳定大米价格的核心机制在哪？

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇：

日本大米短期内价格出现大幅度回落的难度比较大。

长期而言，日本米价的走势取决于供需矛盾能否得到有效缓解。

1.稳定大米价格的核心机制还是在于平衡供需关系，要建立起可持续性的农业体系以及高效的政策调控机制。现在日本政府投放储备米其实只是一个治标不治本的应急性做法。

2.要稳定大米价格，日本政府需要调整长期以来实施的减反政策，通过合理规划大米的生产规模来增加大米的产量，以满足市场需求。

3.同时，日本政府也需要建立精准的需求预测机制，及时掌握市场需求的变化，以便能够更有效调节供应量，避免因为大米供需失衡导致价格大幅度波动。

4.一方面需要构建可持续性的农业体系，另一方面还要构建一种不过度依赖于生产调控和政策干预的农业生产机制，减少现在对进口的过度限制，从而提升日本农业自身的抗风险能力和生产效率，保障大米的稳定供应，才能从根本上来解决价格大幅波动的问题。就当前而言，日本可能需要建立一种更加高效的政策调控机制。政府需要优化储备米的投放机制，避免出现此前竞标方式导致农协垄断，从而使储备米难以流入零售市场的情况。此外，还需要加强各部门之间的协调来提高政策的反应速度，确保在价格异常波动的时候能够采取有效的措施，这样才能有效灵活投放储备米，平抑价格。