老舒说事（292）

近年来我有机会到过许多贫穷落后省份的旅游景区，发现那里的交通状况、景区设施还是非常落后，要靠当地自身的资金实力和中央有限的转移支付，来改善这些贫穷落后的旅游与交通现状是远远不够的，必须出台更有力的倾斜政策，为贫穷落后地区的旅游业添砖加瓦。

改革开放初期的口号是：要致富先修路；现在是：要发展靠旅游！这个结论在淄博、哈尔滨、甘肃天水、开封等地都已经得到了很好的验证，旅游业是一个地区改善造血功能的最有效的手段之一，尤其是对于那些小微企业、个体商贩更是立竿见影的效果。

25年来每逢大小长假旅游景区必然拥堵的现状已经说明，我国的旅游刚需是极其旺盛的，甚至可以说在观光度假方面远远没有满足广大人民群众对美好生活的向往。旅游业的繁荣可以带动景区、住宿、交通、餐饮、文化娱乐、体育赛事、购物等一系列相关产业的发展，所以对贫穷落后地区的旅游产业实行倾斜政策，就是对当地脱贫致富、防止返贫、经济发展的最有效的手段。

为此我们建议：

1、 为支援西部落后地区开征旅游与交通专项建设费，开征地区可以先在经济发达地区试点（比如上海、北京、深圳、广州、浙江、江苏、山东等），积累经验后再逐步推广，开征项目可选择：高速公路通行费、景区门票、停车费、加油费、住宿费、旅游费、飞机、火车、轮船等费用，附加10%-30%费率（具体开征哪些单项、多少费率可以由专家和主管部门审议、并召开居民听证会后再确定）。对于货运集卡、货运火车、飞机、轮船等暂缓征收。

2、 通过多种途径辨别消费者的所在地区，以此确定哪些人应该缴纳旅游与交通建设费。飞机票、火车票、轮船票、住宿费、旅游费、景区门票等可以通过身份证来辨认消费者是来自哪个地区的，以此区分哪些人应该缴纳旅游与交通建设费；加油费、停车费、高速公路通行费则通过识别汽车牌照来收费。对于残疾人、复员军人、记者、劳模、60岁以上老年人等都没有优惠政策。

3、 旅游与交通建设费必须专款专用，主要是建设贫困落后地区的景区设施、公路、桥梁、隧道、停车场、公共厕所，优先建设与景区配套的公路、停车场、公共厕所、道路的防护设施和景区内的道路、安全保护设施（如防山体滑坡、道路防护栏等）、景点建设、餐饮设施、休息场所、停车场、公共厕所、网络设施、交通工具等，每年公布当地专项资金使用情况的审计报告。

4、 被征收旅游与交通建设费的个人与单位可以获得摇奖的机会。为了鼓励大家积极缴纳旅游与交通建设费，可以抽取一定比例的资金作为摇奖。中奖的奖金可以分为两部分，一部分直接现金领取，另一部分作为再次旅游的免费额度，进一步刺激旅游业的发展。

5、 为了鼓励不同地方之间缴纳旅游与交通建设费的良性竞争，每个缴纳省市对口援助一个贫困地区，比如：上海对口青海，广东对口新疆、江苏对口甘肃、浙江对口西藏等等，每年公布一次各地援助的建设费成绩单，并举办表彰大会，形成比学赶帮超的氛围。

6、 开设缴费者可以查询系统，同时应该给缴纳者一封收到建设费的感谢信。缴费者可以查询到所在地缴纳的建设费援助了哪些项目，项目落成后对当地发展旅游业有哪些帮助，让缴纳建设费的人有一种成就感与获得感。

2024-5-8