2024年9月5日，中非合作论坛北京峰会在北京人民大会堂举行。习近平主席在峰会开幕式上的主旨讲话中指出，中非“要携手推进生态友好的现代化”。《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》提出，中非将在未来三年共同推进“绿色发展伙伴行动”。本次北京峰会为未来的中非绿色合作明确了规划，指明了方向，在新能源、气候变化、生态保护三个合作领域为中非绿色合作画定了新的蓝图，为当今世界各国绿色合作树立了新的标杆，造就了新的典范。

新能源合作推陈出新

《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》中的新能源合作部分展现了中非在新能源领域合作的战略意义和广阔前景。首先，双方将新能源视为未来产业转型和经济发展的关键，充分体现了对全球能源转型趋势的敏锐把握。在全球应对气候变化的背景下，非洲作为拥有丰富可再生能源资源的大陆，正成为全球能源转型的重要一环。而中国作为全球新能源技术和投资的领先者，其在非洲推进新能源项目布局不仅是对非洲经济发展的支持，也是中国推动全球绿色发展战略的重要组成部分。

图说：南非红石100兆瓦塔式熔盐光热电站项目。图源：新华社

中国承诺支持非洲发展可再生能源，并通过政策、技术、资金等多方面的支持，推动非洲能源基础设施的升级改造，特别是通过支持太阳能、风能、绿氢等新能源项目的投资，既帮助非洲国家提升能源自给能力，也为全球气候目标的实现做出了积极贡献。中非双方在新能源领域的专业经验和创新思维交流，以及综合性能力建设项目的实施，将为非洲培养出更多本土的能源领域专家和技术人才，这对于非洲能源独立和可持续发展至关重要。

此外，行动计划还强调了市场原则的重要性，推动建立相关政策框架，确保新能源投资的长期可持续性。通过促进市场竞争和完善监管机制，非洲国家将能够更有效地吸引和管理投资者，增强在全球新能源市场中的竞争力。这种以市场为导向的合作模式，不仅有助于非洲能源市场的健康发展，也为中国企业在非洲的投资提供了良好的政策环境。

值得注意的是，中非新能源合作不仅限于技术和资金层面，还深入到政策对接和战略合作层面。例如，在非盟《2063年议程》和非盟发展署－非洲发展新伙伴关系（AUDA-NEPAD）框架下的非洲大陆电力系统总体规划中，中国的参与将有助于非洲国家制定更加科学合理的能源发展战略，提升能源的可及性和可负担性，从而实现真正的能源转型。

气候变化合作守正出新

《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》中关于气候变化合作的内容，体现了中非在全球气候治理中的战略合作与共同担当。首先，双方明确认识到气候变化对社会经济和环境可持续发展的重大挑战，并肯定了彼此在应对气候变化方面的积极努力与贡献。这种合作不仅是为了应对当前的环境挑战，更是为了推动全球气候治理的公平性和有效性。

中国再次呼吁落实2023年内罗毕非洲气候峰会上气候融资承诺，显示了中国在全球气候治理中的积极角色，也反映了对非洲国家在气候应对能力建设中的高度关注。通过推动落实气候融资承诺，中国与非洲国家的合作不仅体现在物资援助层面，更深化至政策倡导和全球合作框架的落实。这种多层次的合作模式，体现了中非在气候变化领域的紧密合作关系，也突出了中国对发展中国家在全球气候治理中地位的重视。

行动计划中特别提到的“一带一路”合作框架下的“非洲光带”项目，是中非合作在绿色低碳发展方面的一个重要示范。这一项目通过促进可再生能源的发展，不仅有助于非洲大陆的能源转型和可持续发展，还能够为全球气候变化应对贡献更多“南南合作”的成功经验。与此同时，中非在气候变化领域的知识产品共享、能力建设合作和联合研究，也为非洲国家提高自身应对气候变化的能力提供了坚实的支持。

值得关注的是，行动计划强调了《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的重要性，尤其是“公平、共同但有区别的责任”这一原则。这一原则的坚持，表明中非双方在全球气候治理中的立场，即要求国际社会在应对气候变化时，必须考虑发展中国家的特殊情况与需求，而非采取一刀切的标准。这种强调公平和多边主义的立场，反对单边制裁和绿色壁垒，为中非在气候变化领域的合作提供了坚实的政治基础。

最后，双方致力于建立绿色低碳循环发展的经济体系，体现了中非在构建人与自然生命共同体上的共同愿景。这不仅为全球气候治理提供了新思路，也为南南合作树立了新的典范。总的来说，中非在气候变化领域的合作，是全球气候治理的重要组成部分，为世界带来了更加公平、公正和可持续的未来。

生态保护合作新益求新

《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》中关于生态保护合作的内容，彰显了中非合作在全球环境治理中的新高度。作为当前全球最具潜力的南南合作典范，中非在生态保护领域的携手，不仅推动了中非绿色合作，也为全球生态文明建设树立了标杆。

图说：中非合作论坛峰会。图源：新华社

首先，中非环境合作中心的作用得到了高度评价，这一平台已成为推动双方环境政策交流和联合研究的重要桥梁。通过“中非绿色使者计划”和“中非绿色创新计划”等项目的实施，中非合作正从政策层面深入到实质性的项目合作，标志着双方在生态保护领域的合作进入了一个全新阶段。

中国将依托“一带一路”绿色发展国际联盟邀请非方参加“一带一路”绿色创新大会和“一带一路”生态环保人才互通计划，这一举措极大支持了非洲国家提升生态保护的能力。此外，“以竹代塑”项目、“非洲绿色长城”建设、加强野生动植物保护、改善水资源管理、提升垃圾和污水处理能力等举措，体现了中非在生态保护中的创新合作。这些项目不仅回应了全球环境治理的迫切需求，也为非洲国家的经济转型提供了新的机遇。这种多层次、多领域的合作模式，显示了中非在生态保护中的共同利益与长远愿景。

韩德睿（复旦大学一带一路及全球治理研究博士后研究员）

本文为复旦大学-金光集团思想库研究课题“大国竞争背景下绿色‘一带一路’深化发展的风险与对策研究”

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