近日，网友从四川到云南，途经S307省道时，被泸沽湖景区收取70元/人的门票费，质疑“景区建在省道上收费不合理。”四川凉山州相关部门表示，此举为防游客逃票，过境收费、先付后退。8月30日，有律师向南都记者表示，预收门票侵犯了过路车辆的合法道路通行权，“针对以过路之名、行旅游之实的车辆及游客，可考虑通行后补收。”

网友发布视频截图。

省道设收费站、国道旁修围墙引争议

南都此前报道，近日，有网友发视频称，其从四川到云南，途经S307省道时，被泸沽湖景区收取70元/人的门票费。自称当地警方的人士解释，泸沽湖景区规定过境需签署协议，在限定时间段内离开，景区将退还门票费，“（收费）有凉山州发改委的一个文件（作为依据）。”

凉山州发改委方面表示，“很多游客打着过境的名义，不买票去游玩，想逃避门票。”因此采取“过境收费、先付后退”的管理方式。上述网友则认为，国道和省道不允许私自收费，质疑“景区建在省道上收费不合理。”

泸沽湖景区分属云南丽江宁蒗县与四川凉山州管理，丽江泸沽湖管理局工作人员向南都记者透露，景区建设时设置了环湖公路。早在2016年，宁蒗县和泸沽湖开通二级公路，造成环湖公路与S307省道部分重合。泸沽湖管理局在泸沽湖东侧环湖路线（即S307省道的部分路段）的南北两端设置门票站。

南都记者发现，此前，已有多位网友反映类似遭遇，相关视频引发广泛关注讨论。而山西五台山景区也曾被曝出“车辆过省道需交门票钱”。云南梅里雪山景区甚至被曝出，在国道旁修起了围墙，游客路过必须购票，才能进入观景台欣赏。

接连被曝光引发争议后，2015年9月，山西省五台山管理局相关负责人发布署名道歉文章，“景区将以此次媒体曝光为契机，深刻查找问题根源，牢固确立服务理念，制定完善科学有序、合理合规、方便快捷的过境服务运行机制，立即在三个入山口专门设立过境服务点，全力保障过境车辆和人员顺利通行。”

2023年6月，梅里雪山景区运营企业也表示，诚恳抓好整改工作，对梅里雪山飞来寺景点、金沙江大湾景点实行免费开放，“游客可选择不同位置、不同角度欣赏梅里雪山景色。”

专家：跳出“门票经济”思维优化服务

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善向南都记者表示，“省道属于公共交通资源，系我国政府批准的基建项目，其目的是保障公共交通以及国防等需求。原则上，省道免费和景区营利互不相干，不得利用省道开展特定景区活动。”

赵良善表示，如果景区未经授权擅自在省道上设站收费，涉嫌利用公共资源予以牟利，侵犯了过路车辆的合法权益。“但若景区获得了有关批准，在获得行政许可范围内，采取了区分过路车辆和游客的方式，让过路车辆正常交通出行，未利用优势地位牟利，则景区的行为不违法。”

“景区之所以饱受争议，一个重要原因是，预收方案侵犯了过路车辆的合法道路通行权。”赵良善认为，景区可以寻求更好的替代方案，“比如，为防止游客和过路车辆混淆，可设置分流车道，对于游客预先检票；对于过路车辆，实行入口和出口双检查，如过路车辆实则旅游，则在出口处检查时要求补票再放行，如仅是过路，那么双检查后放行，无需预收。”

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师马亮也向南都记者表示，“这个问题的核心是旅游部门与交通部门的跨部门协调出了问题，但是却把问题转嫁到游客和驾驶员的头上，这样做是不合适的。”

马亮认为，景区管理应该跳出“门票经济”思维。“不管是修围墙还是设收费站，这些做法对景区的形象起到反作用。与其花费大量的人力物力管控，景区不如创新管理优化服务，通过人性化的方式和优质的服务吸引和留住游客，游客停留的时间拉长了，消费自然也会增加，也可以促进旅游经济发展。”

马亮建议，“加强跨部门协调，在更高层面系统解决问题，还游客以便利。与此同时，加快发展全域旅游，从注重‘门票经济’走向‘全域旅游’经济模式。”

采写：南都记者 张林菲