上半年，中国入境旅游市场持续升温，“免签政策带火入境游”“入境旅客数量持续攀升”等话题陆续登上社交媒体热搜榜。根据国家移民管理局数据显示， 今年上半年， 全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7% ，适用免签政策来华外国人854.2万人次，同比增长190.1%，其中来华旅游436.1万人次，同比上升5.4倍，适用72/144小时过境免签人数同比上升4倍。

近期，有外国网民留言反映，多地酒店以“不具备涉外资格”“不知道如何将信息录入系统”为由拒绝其入住，这一现象一时间在网络上引起巨大热度与讨论量。本文将从境外游客酒店接待现状、政策演变、拒绝接待原因探究及多方施策等方面讨论酒店业该如何解决这一问题，实现效益增长。

酒店涉外接待现状

这一话题迅速占领人们视线热点的同时，界面新闻、中国旅游报等媒体纷纷就此事做了报道，目前，拒绝接待外国游客的酒店大都集中在小城市和快捷酒店。据了解，这一现象在经济型酒店、中小城市里表现较为明显，但在国际连锁品牌、国内的四五星级酒店、老牌国宾馆酒店等，接待外宾接待流程完善。据悉，拒绝接待外宾的酒店出于成本考虑，并不愿意主动申请涉外经营资质。

政策发展变迁

1988年9月颁布的《中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定》中提到，国家对旅游(涉外)饭店实行由旅游行政管理部门，即旅游局颁发旅游(涉外)营业许可证制度。所有新建饭店必须得到饭店星级评定机构给予的预备星级和旅游(涉外)营业许可证，方能进行旅游(涉外)营业。

但之后随着旅游业发展，部分地区取消了境外人士定点住宿的规定：

· 2003年1月，北京市公安局发布《关于在全市范围内取消涉外定点住宿限制加强境外人员临时住宿管理工作的实施意见》，明确所有酒店均可接待境外人士。一个月后，天津市随之宣布取消对旅馆业涉外住宿的审批限制。

· 2005年，河南省也宣布将在全省范围内取消境外人员临时定点住宿限制，境外人员可自主选择宾馆、饭店住宿。

· 2023年4月份上海崇明官方发布称，特色民宿申请涉外接待资质的，可向属地派出所提出申请。由上海市公安局崇明分局出入境办提供上门培训、审核，报上海市公安局出入境管理局通过后即具备涉外接待资格。

“涉外”住宿新政出台

5月24日，中国公安部、商务部和国家移民局在收到中国政府网转来的网民留言后，认真对待并进行了深入研究，他们给出了明确的回应：旅馆业不得以缺乏涉外资质为由拒绝接待境外人员，同时还将要求旅馆业进一步改进涉外接待服务，提高从业人员的服务技能。

中国政府网截图

事实上，目前酒店在接待外宾时，主要遵循两项法规：一是《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条 “ 外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息 ” 。二是《旅馆业治安管理办法》第六条“ 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表”。

“拒接”原因探究

新政的发布虽突破了正规经营酒店不需要额外申请涉外资质，也能接待国际旅客， 但具体落实时又会有不同方面的困难。

首先，各个酒店所在区域的相关部门如何具体规定和操作执行有所不同 ，使得部分酒店难以在未取得旅游(涉外)营业许可证的情况下直接接待外宾。同时，信息录入准确性问题也是酒店要面临的一大困难， 由于涉及到语言、国别等问题，酒店为外国游客办理住宿及向所在地公安机关报备这一流程繁琐且易出错，而出错后会面临罚款的风险。

携程旅行网截图

其次，一直以来一些经济型酒店的主要客户群体并不是外宾，也不愿意投入额外的资源和精力来接待外宾。然后，接待外宾意味着对酒店服务有了更高的要求，例如寻找和培养懂得国际礼仪和英语的服务人员，提高信息录入的准确性、服务外宾的经验等方面都是酒店在新形势下亟需解决的问题。这不仅仅是对酒店管理水平的考验，更是对酒店服务人员专业素养的挑战。这一要求无疑增加了酒店的运营成本 。

最后，OTA平台“筛选”功能方便了酒店。在去哪儿、携程、飞猪等多个OTA平台上，酒店预订详情页面都会明确列出“酒店政策”的相关内容。政策中有一项是“可接待人群”，会注明能否接待境外人员。此外，平台上的“筛选”功能栏也有适用人群的区分。这一功能为酒店拒绝接待外国游客提供了便利。

多方施策，共同发力

如何解决现阶段难题，促进酒店顺势发展，这需要多方施策，共同发力。

中国旅游报版面

政策层面：加快刺激入境游经济复苏，推出利好政策，以推动酒店接待能力提升。目前，中国政府频繁发布政策，扩大免签“朋友圈”，恢复和增加国际航班，推动外籍人员在华支付手段完善便捷，便利外籍人员来华旅游，这一庞大市场为推动酒店提升接待能力，做好服务具有积极意义。

酒店方面：提供便捷服务，提升接待能力。首先，加强设施建设。例如添置数智化登记设备，可以通过扫描客人护照，直接将信息录入系统，提升了信息录入的准确性与及时性；增加外币兑换机、自动售货机等基础设施的配置，设置引导标识，方便外籍旅客。第二，加强前台服务人员的专业培训，包括语言培训、文化培训及服务技巧培训。在契合入境客人生活和消费习惯等方面，不断调整优化。第三，打造个性化体验产品。结合酒店自身独特卖点，融合中国传统文化和民风习俗，为客人打造个性化的体验与产品，让他们感受传统文化的魅力，促进中外文化的交流。

有关部门：加强法律法规学习、提升接待能力、加强人才培养等方面进行宣传引导，推动住宿企业提升涉外服务水平，商务部进一步推动专业服务水平的提升以及登记管理制度与措施的改进与优化，公安部正在部署全国公安机关进一步优化旅馆业境外人员住宿登记管理服务工作，便利境外人员住宿登记，营造一流营商环境……公安部、商务部、国家移民局在对外国网友的回复中介绍了这些措施。

中国政府网截图

涉外游客的接待确实比国内游客接待更加繁琐与复杂，既要做好服务，提升游客体验，也不能忽视存在的安全问题。“Every coin has two sides”，有挑战的地方必定存在机遇， 通过解决当下存在的痛难点问题，必定可以在提升效益的同时，优化服务水平，提升酒店自身的竞争力。