今年以来，三亚聚焦潜水旅游市场关键问题，持续开展潜水市场整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为，全面推行潜水教练员“一人一码”监管模式，规范潜水产品价格体系，用好“三亚放心游”先行赔付机制，全方位、多举措保障游客合法权益。

游客在三亚潜水

新业态的健康发展关键在“人”

“扫码就能看到潜水教练员的基本信息，如有没有证件，是否在相关部门备案等。在这样正规的场所体验潜水，感觉非常好，海底的珊瑚礁和各类海洋生物很美，拍照也很出片，没白来。”暑期假期，湖南游客李女士对在蜈支洲岛的潜水之旅连连称赞。

潜水教练员“一人一码”公示牌

李女士口中所说的“码”指的是三亚旅文部门为解决潜水教练“监管难”问题，在全省范围先行先试，创新推出的潜水教练员“一人一码”监管模式。通过一张小小的二维码，归集潜水从业人员的相关信息，将有资质的潜水教练推送给广大游客，引导消费者选择正规的商家，体验高品质的潜水之旅。

“目前赋码人员513人，这张‘码’已成为管理潜水教练员的重要举措。”三亚市旅游市场工作领导小组办公室（以下简称“三亚市旅游办”）相关负责人介绍，在日常监督与检查工作中，当发现潜水教练员有违法违规行为，我们会第一时间关闭该教练员的二维码信息，避免游客踩坑。“通过这种形式，也能更好地约束规范潜水教练员的行为，保证服务质量。”

新业态的发展既是新机遇也是新挑战

如今，潜水已成为三亚滨海旅游产品链中最具吸引力的产品之一，越来越多游客慕名而来体验潜水活动。潜水旅游已成为三亚旅游市场发展的重要增长点。如何处理好高质量发展与科学监管的关系，三亚一直在行动。

游客在三亚海域体验潜水

在行业规范方面，三亚发布了《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚潜水旅游行业高质量服务标准》《关于规范旅游潜水市场经营秩序的通知》等文件，通过一系列的“标准+规范+通知”，明确各场景的服务要求，比如明确鼓励潜水企业配备水下记录设备、禁止潜水企业开展水下推销等非法交易等，为潜水行业高质量健康发展提供“根本遵循”。

在旅游服务保障方面。三亚推出的放心游平台，直联市12345热线系统，可7×24小时及时处理市民游客反映的涉旅消费相关问题，接收到投诉后，将在3分钟内响应受理，在证据真实充分、索赔法律依据明确情况下，30分钟内向市民游客先行赔付。此前发布的《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励办法》，鼓励公众举报旅游市场违法经营行为，并发放奖励金。

市旅游办相关负责人表示，《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励办法》和三亚放心游先行赔付“互为补充”，二者“一奖一补”，坚持游客至上、服务至上、品质至上的“理念”。

新业态的管理需要持续发力久久为功

今年3月，三亚启动潜水旅游市场专项整治行动，重点整治潜水市场中存在的虚假宣传、未明码标价、强迫交易等违法违规行为；重点打击无证照经营、无资质从事潜水活动以及诱导强迫游客水下拍照等非法交易行为，净化市场环境。

今年6月，三亚市旅游办联合市综合执法局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局等部门组织召开涉旅行政行业集体约谈会，对开展涉海旅游活动的协会、游艇、潜水企业等水上项目企业100家次，从业人员330余人，提醒告诫经营者合法诚信经营。各行业代表发言并宣读《诚信规范经营倡议书》，并现场签订《诚信守法经营承诺书》，进一步加强对潜水行业运营秩序、服务质量、安全生产等方面的监管。

此外，三亚还常态化组织相关部门开展联合整治行动，通过明察暗访、交叉检查、综合执法检查等方式，强化对重点湾区、重点区域潜水旅游项目的监控力度。发布三亚游艇、潜水等涉水旅游项目明码标价参考样式，督导市场主体明码标价。

今年以来，三亚市旅游办联合市综合执法局、市公安局、市市场监督管理局等相关部门，针对潜水项目、拉客揽客、尾随推销等水上旅游项目活动开展联合整治（检查）115次，检查潜水企业和场所217家次，海域常态化执法巡查472处次，开展潜水专项整治行动38次，非法潜水立案21宗，关闭非法经营潜水的公司11家，没收违法所得10971元，罚款合计511400元；今年以来，三亚市公安机关办理潜水强迫交易案3起，采取刑事强制16人。

在强化专项整治的同时，三亚还主动作为，协调解决潜水企业有关证照延续问题，助力潜水企业健康高质量健康发展。在国家体育总局考察三亚潜水产业发展期间，推介三亚潜水旅游发展好的做法，争取大型潜水赛事活动落地三亚。

三亚市旅游办相关负责人表示，接下来将持续、高压做好潜水旅游市场监管工作，加大对潜水公司等涉水业态经营项目的资质审查，对无照经营商户坚决取缔打击。做好对潜水教练专项培训，提升服务意识和专业技能，持续擦亮潜水旅游“金字招牌”。