国务院新闻办公室8月1日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委相关负责人出席会议并答记者问。

记者从发布会上了解到，多部门正在制定民营经济促进法，保护民营企业产权和企业家权益；宏观政策还将持续用力、更加给力，根据形势变化推出增量政策，增强经济持续回升向好态势。

根据形势变化推出增量政策

国家发展改革委副主任赵辰昕展望了下半年经济形势。他说，一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。这些困难挑战，既有外部环境变乱交织的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛。

另一方面，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场；从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间；从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新动能正在加速成长壮大；从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

国家发展改革委副秘书长袁达表示，宏观政策要持续用力、更加给力，根据形势变化推出增量政策，不断提高政策实施效能。统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和政策、规划、机制建设结合起来，加快推进“两重”建设。推动加力支持“两新”的政策措施尽快落地见效。

“随着党中央、国务院决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢。我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。”赵辰昕说。

正会同多个部门制定民营经济促进法

发展出题目，改革做文章。赵辰昕介绍了下一步构建高水平社会主义市场经济体制的具体思路。

赵辰昕说，要以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”：在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域；对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措。

“当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。”赵辰昕说。

国家发展改革委还将推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。通过这些举措，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

构建高水平社会主义市场经济体制还需纵深推进市场体系改革。未来，国家发展改革委将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间；持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置；制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。

“通过这些举措，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化源源不断地注入动力。”赵辰昕说。

协同推动基础设施REITs

常态化发行机制加快落地见效

国家发展改革委副秘书长张世昕表示，国家发展改革委近日印发《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》（下称《通知》），部署推进基础设施REITs常态化发行工作。这是深化投融资体制机制改革和多层次资本市场建设的重要举措，标志着具有中国特色的基础设施REITs正式迈入常态化发行的新阶段。

张世昕说，《通知》在深入总结试点经验的基础上，以构建常态化发行机制为目标，以市场化、法治化为遵循，以制度化、标准化、规范化为原则，全面改进和优化申报推荐制度。主要有四方面新变化。一是审核内容更加聚焦重点，厘清政府与市场边界。二是适用范围拓宽，进一步激发市场活力。三是简化申报推荐流程，提高工作效率。四是进一步明晰权责，确保项目质量。

他说，下一步，国家发展改革委将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加强与中国证监会的协同配合，以《通知》印发为契机，开展系列政策宣传解读，抓紧健全配套制度规范，组织专题培训交流，协同推动常态化发行机制加快落地见效，推动盘活存量资产、更好促进投资良性循环，更好发挥资本市场服务实体经济的功能作用，助力经济高质量发展。

来源：上海证券报