6月19日，高温炙烤下，北京故宫游客兴致不减。（视觉中国）

本报驻意大利、日本特派特约记者 谢亚宏 潘小多 本报特约记者 曾 瑞

看到“北京除故宫、国博等旅游景区和对外开放单位外，全市旅游景区已全面取消预约要求”的新闻时，计划趁暑假带两个孩子到北京旅游的管女士松了一口气，“这下不用操心别的景点，可以专心抢故宫和国博的门票了”。景区实名预约制的取消赢得不少网友称赞，不过也有人担忧，取消预约后可能面临“人山人海”的情况。对此，业内专家认为，景区预约制不能“一刀切”，通过精细化预约管理才能更好实现供需平衡。

一些景区取消预约后，游客量明显增长

在暑期旺季到来前，北京市文化和旅游局发布《关于提升暑期旅游景区基本服务质量 践行文明旅游的倡议》，其中取消景区预约的信息引发关注。很多网民对此表示认同，认为一些景区实施预约制只是延续了疫情管控时的习惯，这类景点取消预约制是很有必要的。

“最近我去一些景区，发现‘预约’流于形式，比如当天到景区后发现需要预约，现场预约也可，这显得非常没有必要。希望北京这项政策能起到很好的带动作用，让没有必要‘预约’的景区景点都能跟进。”管女士说道。

在北京之前，苏沪两地已有相关举措。6月7日，江苏苏州市文广旅局宣布，除部分重点景区和博物馆外，全市A级景区和文化场馆取消实名预约。6月10日，上海市文旅局发布公告称，全市除部分热门景区和文旅场馆需实名预约或实名购票外，其余A级旅游景区及美术馆、博物馆等将继续全面落实参观免预约举措。其实，自2023年以来，便一直有“取消预约”的呼声。2023年7月，文旅部发布通知，要求旅游景区优化预约管理制度，确保在遵循科学管理原则的同时，兼顾灵活性与实用性。当年，湖北、上海等地取消了部分景区和文化场所的实名预约要求。

一些地区公布的数据显示，取消预约制后，游客量有明显增长。例如，苏州多个景点、博物馆取消实名预约后迎来客流高峰。端午假期，苏州共接待游客531.9万人次，同比增长33.9%。

如何实现精细化预约管理

不过取消预约制也引发一些游客担忧。“预约制能平衡客流，游客分时入场，参观体验也会好很多。”来自宁夏的刘女士对《环球时报》记者表示。

正如刘女士所言，景区预约制的推出就是为了平衡景区承载能力和游客需求之间的矛盾。这一制度最早在敦煌莫高窟试行，随后推广到全国其他景区。2019年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。因此对于是否全面取消景区预约制，业内人士观点也较为统一，即不能“一刀切”——对于需求旺盛、参观人次超负荷的景区，预约制能更好地控制参观人流，保证游客体验；对于一些接待量没有达到承载力的景区，则可以取消预约制。

在预约制存废不能一概而论的背景下，景区该如何运用好预约制，实现精细化预约管理，为游客提供更好体验？世界旅游城市联合会特聘专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员王笑宇对《环球时报》记者表示，首先景区和目的地应科学评估其瞬时峰值接待量、全天接待量；其次可以通过运用信息化手段、优化流程等，提升检票、支付、交通、商业和餐饮服务的效率。

北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星对《环球时报》记者表示，预约方面，景区可以将游客划分为旅行社团队、家庭自助旅游团队、学校老师带领的团队、成年人团队、中小学生团队、大学生团队等类型，由团队领队一人填写自己的名字、联系方式、团队人员数量以及是否有行动不便、行动障碍人士及其特殊要求、是否需要景区提供专门讲解服务即可，其他信息并无必要提供。

对于有网友提到，为避免重复填写信息、能否建立统一预约平台的问题，王天星表示，从技术角度来说，搭建集成式预约平台并不难，但要真正实现，需要当地政府对不同类型的景区进行协调。王笑宇认为，由于景区不是连锁酒店，属于“非标”产品，落地一个集成式预约平台比较困难。

不仅国内，其实国外一些顶级景区一般都实行预约制。在意大利的旅游名城，很多热门景点人满为患，游客排队常常需要一小时以上，因此大部分景点开通了网上预约渠道，也是实名制预约。罗马斗兽场一般需要提前一个月预约，博尔盖塞博物馆等热门博物馆也需要提前数周。这些景点中最难预约的当属藏有达·芬奇《最后的晚餐》的米兰圣玛利亚感恩教堂，提前两三个月预约也不一定能成功。为了给游客更多选择，罗马斗兽场会放出导览票，但价格高很多。与此同时，该景点会在旺季推出夜间票，相对白日票好预约一些。

日本景区也会在赏花时节等旺季实行预约限流。从6月1日起，镰仓长谷寺的“紫阳花赏花路”便开启预约制。《环球时报》驻日本特约记者6月初在网站预约了21日早8:20-9:20入园的套票。由于是第一波入园游客，记者到达寺院门口时预购票通道空无一人。赏完花下山时，发现景区外排满了人，没有提前预约的游客也可以现场购票，不过，自动售票机和人工窗口都排着长队，电子屏上显示着现场购票游客的叫号情况。寺庙大门外也有一个电子屏，显示排号和预计等候时间。预购票的通道虽然也在排队，但基本是按顺序入园。记者看到十几位外国游客在电子屏前犹豫片刻后决定放弃。饱受“过度旅游”困扰的京都则推出了名为“京都观光舒适度地图”的应用程序，提供热门景点周边不同时间段的舒适度预测，还有通过摄像头获取的实时信息。游客可以使用该程序，避开拥挤的时间段，优先选择人少的景点。

热门景区“预约难”如何根治

对于即将到来的暑假旅游旺季，中国和平国际旅游有限责任公司国际旅游中心经理范永利可谓又喜又忧。喜的是随着中国向更多国家试行免签政策，他们有望接待更多外国游客；忧的是自疫情后一直困扰他和同行的故宫门票问题，在暑期这个旅游旺季显得更难了。范永利告诉《环球时报》记者，此前他们多次呼吁故宫等景点优化预约机制或适当增加门票限额，他发现，“从5月5日开始，如果放票当天预约基本上都能约到，应该是增加票量了”。不过随着暑期旺季的到来，他发现门票“秒没”的情况又出现了。

目前“预约难”还是横亘在头部景区前的一个现实问题。王天星对《环球时报》记者表示，头部景区之所以是头部，就是因为拥有稀缺的资源、宝贵的创意，所以能吸引大量人流。有些头部景区，可以说就是“刚需中的刚需”。要解决头部景区在暑期以及其他假期中的此类矛盾，一是可以适当开放夜场；二是可以适当增加容量。“无论如何，文物也好，科技也好，保护当然是前提，但让大家看到，才能发挥这些头部景区的真正作用，毕竟利用好、传播好才是保护资源的目的！”

对于一些旅游景区存在供需矛盾这一问题，王笑宇建议：在需求侧，可以从推动错峰旅游、同类“平替”、差异化互补三个方面引导需求；在供给侧，当前中国旅游市场还处于观光产品多、休闲度假产品少、功能性产品多、文化体验产品少的状态。但是随着居民收入的提升，市场需求正在发生变化。实现文化体验产品的多元化供给，提供差异化体验内容才能从根本上解决问题。▲