中国行政区域的划分，从古至今历朝历代都有一定的变更，区域之间的合并和分离也并不少见，当年，江苏省和上海市也出现了这样的情况，江苏东南部的10个县，更是在短短1年时间内，划分给了上海市，这不禁让人疑惑重重。

东方巴黎—上海

"灯火万家城四畔，星河一道水中央"，夜晚看着东方明珠塔和对岸的灯火通明，随着微风浮起，水面上的涟漪不禁令人陶醉。上海，作为国际大都市，有着"东方巴黎"的美称，是多少年轻人梦想中的天堂。

然"冰冻三尺，非一日之寒"，上海的繁荣，不是一年两年就发展起来的，明清时候的上海其实比不上江苏，与江苏的经济简直是天差地别，上海的面积也不是一开始就这么广阔，而是经历了好几次行政区域的划分。

1958年，江苏省东南部的10个县被划入了上海市，江苏省松江专区撤销，短短一年时间内，上海管辖的面积增加了好几百平方公里。那么，江苏省为何要把自己的10个县划入上海市呢？

罗马不是一日建称的

要解决这个问题，就得先来了解上海的行政规划历史。在宋朝的时候，设立了上海镇，而后变为上海县。明代中期，嘉靖年间，1553年为抵倭寇筑上海城，归属南直隶松江府管辖，松江府可以说是上海的文化之根，历史上便有"先有松江府，后有上海滩"的说法。

自1840年第一次鸦片战争后，上海成为五个对外通商口岸之一，成为繁华的经济中心，当年上海作为以英美国家为主的租界，外国势力在上海愈加增加，而租界的存在也让上海逃过了一劫战乱，在国际上的地位逐渐增高，且带来了各国文化的交流，短时间内，上海发展十分迅速。

1928年北伐战争之后，设上海特别市，归属中华民国行政院直辖。同时并入江苏省，上海至此不再归江苏省管理。1930年7月改称上海市。随着我国国家综合实力逐渐上升，对于经济发展尤为重视。

在我看来，这样的大环境下，倘若上海的行政区域一直这么小，市场就得不到满足经济也会停滞不前，再者，当时江苏省的省会是镇江，由于镇江处于江苏的东南部，不利于全省的管理。

1958年，由于上海市地理位置的优越性和文化历史浓厚，经济发展成为第一要务，所以宝山县、嘉定县和上海县被划入了上海市。同年11月，江苏省松江专区的青浦县、南汇县、松江县、奉贤县、金山县等6个县和南通专区的崇明县也被划入了上海市。短短一年时间内，江苏省东南部的10个县，被划入了上海市，上海市管辖范围扩大到5910平方公里，是原来的好几倍。

其实在历史上，这样的情况并不少见，像北京作为中国的首都，为了北京市的发展，河北省也有11个县被划入北京市，还有广东的五个省划入广西等等，这都是为了国家更好的管理而做出的对策。

1979年，设立了十五个经济特区，分别是深圳、珠海、汕头、厦门、喀什，1980年中国进行改革开放，上海的地位受到南方许多城市的挑战， 1993年浦东开发开放，引进先进技术和优秀的人才，有了国家的扶持，上海重新成为中国最重要的经济，金融及贸易中心，中国从此进入新的发展时期。

每一天都在发生新的变化，我们要对着变化的发展做出新的应对，以便获得最大的成功，随着城市的不断进步，原有区划已不能适应发展的需要，部分市区管辖范围狭小、发展受限的情况较为突出；同时，有一些市区定位相似，没有自己的优势，缺少新鲜活力。

到2003年末，上海面积6340.5平方公里。并管辖崇明、长兴、横沙三个岛屿，其中崇明岛是中国的第三大岛，面积超过1000平方公里。整建制合并，具有壮大发展空间和推动外围发展的战略意义。

翻天覆地的变化

如今，宝山县改为宝山区，堪称上海的"水路门户"；嘉定区是江南历史文化名城；上海县与老闵行区合并，成立了新的闵行区，从此上海县消失在历史的云烟里；青浦县已成青浦区，是唯一既和江苏接壤又和浙江接壤的区域，交通十分便利；金山区目前是上海最大的石化基地，并且大力发展工业制造业，是上海最重要的石化、运输基地。

城区之间的强强合并可有最大限度的整合资源，利用资源互补获得共赢。像2006年潍坊新村街道、陆家嘴街道等11个街道和川沙新镇、高桥镇等24个镇并入浦东新区，像当年从江苏划入上海的南汇县如今也已并入浦东新区，高楼林立，2010年的世博会就在这里举办，浦东新区的GDP破万亿元大关，经济飞速发展，是上海发展最快的一个区域。

然而有些城区有自身的特色，有独立城区的优势。像卢湾区和原黄浦区被划入新的黄浦区统一管理，从此再无卢湾区，外滩是上海的象征，是上海近代化的起点，众多的名胜古迹在这里汇集，卢湾区也在这里得到了大飞跃；松江区依托松江新城的广富林街道，在19万的常住人口中，有11万是大学生，新鲜血液使得松江区活力满满，教育设施发达。

"忽如一夜春风来，千树万树梨花开"，这10个县在这几十年之间还是发生了翻天覆地的变化。如今再看当年这些被划为上海管辖的区域，不仅是配套设施和医疗方面的进步，在城市环境和城市素质方面也得到显著的发展，中国行政区域的多次变动都有自己的理由，解决了区域之间发展不平衡的问题，在减少贫富差距上发挥了重要作用。

我认为，倘若这些城市当年没有划归上海，仍然隶属江苏的管辖，可能不会有很好的发展，经济上可能与现在差别不大，这笔交易，实在是做的高明且值得。

文/临易水