来源：上海金融官微

过去一年，上海国际金融中心建设迈向全面提升能级的重要阶段，也是作为国家战略提出的第十五年。作为媒体记者，我深刻感受到十五年来上海国际金融中心影响力与日俱增，作为中国经济的龙头枢纽，上海持续发挥金融改革“试验田”的作用，为国家试制度、探新路、补短板，扎实推动金融高质量发展。

“五个中心”建设相互依存协同发展

不同于以往，这一年来我在采访中，听到最多的声音就是，上海国际金融中心建设不是孤立的个体，而是与建设国际经济、贸易、航运和科技创新中心紧密相连，相互依存、协同发展的有机整体。

在国际金融中心建设中，上海怎样推进人民币的国际化，进一步增强离岸金融的服务功能？在国际贸易中心建设当中，如何适应数据化、服务贸易、离岸贸易发展新趋势？在国际航运中心建设中，如何提升航运服务资源的全球配置能力，同时补齐航运服务业的短板？在国际科创中心建设中，怎样进一步保持科技创新的战略敏捷，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇？记者采访的专家学者、业界人士不约而同给出建议，“五个中心”建设需要形成联动发展、耦合共生、相互赋能的新格局。

国际航运界有一个顺口溜，“中国大陆数箱子、香港数单子、伦敦数票子”，就点出了上海在航运金融等高端航运服务方面的不足。中国远洋海运集团副总经理张勇认为，当前上海“五个中心”中的任何一个中心，都需要其他四个中心的配合，才能实现能级跃升。以上海国际航运中心建设为例，强大的经济中心为航运中心提供了经济腹地和货源支撑，贸易中心的结构直接影响着航线布局和运力配置，金融中心则为航运业发展提供船舶租赁、航运指数、期货市场等融资支持和风险管理手段，科技创新中心则通过智慧航运建设、绿色低碳转型，以新能源、新技术助推国际航运中心的可持续发展。

金融和科创的双向奔赴才能更好地成就彼此。五年多来，科创板这片“试验田”孕育出众多科创“繁花”，逐渐成为战略性新兴产业及未来产业的聚集地，与新质生产力的重点发展领域高度契合。

新一代信息技术、高端装备制造、生物医药三大行业公司在科创板公司中数量占比达80%，并在众多领域形成了完整的产业链，科创板助力科技创新由“点的突破”走向“系统提升”。

这些无不反映出，“五个中心”建设正在握指成拳，未来上海不仅要增强国际金融中心的竞争力和影响力，也要通过金融自身的良性循环为经济、贸易、航运、科技创新中心建设赋能，强化整体效能。

金融对外开放从管道式向制度型转变

开放一直是上海金融发展的底色，近年来金融对外开放成绩斐然，金融要素市场互联互通加速推进。从“股票通”到“债券通”再到“互换通”，我国逐渐探索出一条适合我国国情的开放路径。

2024年也恰逢沪港通问世十周年。2014年11月沪港通首次在上海证券交易所和港交所“试通车”。上交所数据显示，自沪港通开通以来，外资通过沪股通累计成交总额达70万亿元人民币，沪股通日均成交金额由2014年开通首月的47亿元人民币大幅增长至目前的1283亿元人民币。

在瑞银全球金融市场部中国主管房东明看来，沪深港通作为全球范围内最成功的金融创新之一，在中国金融市场对外开放中有重要的典范作用。过去十年，互联互通的发展进一步加快了境内市场的国际化进程，增强了投资者多样性以及产品的丰富度，使得中国在岸和离岸市场充分融合。

从互联互通到高能级金融机构设置，再到制度型开放……上海一直走在探索的前沿。继此前的新开发银行后，在今年的陆家嘴论坛上，国际货币基金组织上海区域中心也正式启动。上海区域中心是国际货币基金组织在全球设立的区域中心之一，旨在加强国际货币基金组织与亚太地区经济体的交流与合作，就新兴市场和中等收入国家关注领域开展相关研究，为区域内经济体提供有针对性的能力建设支持，维护全球和区域金融稳定。

在采访过程中，市场一致认为稳步扩大金融领域的高水平对外开放，要更多地从制度型开放入手。如同中国外汇交易中心党委书记霍颖励所言，我国金融市场开放一直以渐进式、管道式为主，在当前立足新的发展阶段，特别是建设金融强国目标指引下，以往由金融资源和要素流动驱动型的开放，有必要向制度型开放转变。

可喜的是，上海自贸区临港新片区承担了我国推进再保险国际化、提升全球保险定价权和话语权的任务，也承接了取消外资准入壁垒等一批差异化的优势政策。2024滴水湖新兴金融大会上，上海市委金融办副主任陶昌盛提出，将支持临港新片区加快打造国际再保险功能区，依托重大平台建设推进制度型开放，加快金融双向开放，打造高端资源配置新高地。

法治保障为实现金融强国目标蓄力添彩

在增强上海国际金融中心的竞争力和影响力上，《上海市推进国际金融中心建设条例》（以下简称《条例》）时隔十五年迎来首次修订。8月22日，上海市十六届人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《条例》，于2024年10月1日起施行。

法治是最好的营商环境，无论是开放还是发展，都离不开维护市场秩序与主体合法权益。

2009年施行的《上海市推进国际金融中心建设条例》为上海营造良好的金融发展环境，实现到2020年“基本建成与我国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心”的战略目标提供了重要的法治保障。

此番上海全面修订《条例》，对完善金融体系建设、深化金融改革开放、服务实体经济、强化金融监管协同等重要内容，作了全面规范。《条例》将通过发挥法治对上海金融改革发展稳定的引领、规范和保障作用，推动金融中心建设实现新突破、新提升。

金融中心不仅是资金、机构、设施、人才、信息、数据等资源集聚之地，也是金融交易、服务、监管、调控等活动集中之地，还是对信用、秩序、制度、规则等要求极高的首善之地。金融中心的综合功能，既包括市场定价、资源配置、风险管理等功能，也包括规范融资、保护投资、解决纷争、惩戒违法的法制保障功能。通过《条例》的修订，为金融中心建设发展提供新规范，有利于依法确保金融强国目标的实现。

相信吃改革饭、走开放路、打创新牌走到今天的上海国际金融中心，将站上新的起点、迈向新的高度，也将为全局金融发展积累更多的经验。

新华社记者 桑彤