到2026年上半的时候，旅游和文化这两个领域热度很高的一些地方，经济发展速度都比全国平均水平要低一些。

全国GDP增长率为4.7%，而海南省仅为2.0%，吉林省为2.4%，辽宁省、云南省都是2.5%，湖南省是2.7%，黑龙江省是3.5%，陕西省是3.8%。这些地方不缺少游客，也不缺乏社交媒体上的人气景点。令人惊讶的是，客流量的增长并没有带来经济发展的加快。

这就说明了一个经常被人忽视的事实，即旅游产业可以产生消费，但是不能独立地推动整个省份的发展。

拿浙江省为例的话，差别就会更大一些。浙江也有热门景点、古村落以及众多文化旅游项目，在今年上半年的时候GDP增长速度达到了5.7%，位居全国第二。文旅热度相似，但是经济成果相差很大，并不是因为游客人数不同，而是除了旅游业以外还有哪些产业可以不断地产生经济效益。

目前一些地方所面临的困难主要是由于传统行业衰退造成的，并且新兴产业还没有发展起来。

吉林、辽宁、海南、山西规模以上工业增加值增速均低于全国平均增速5.4个百分点左右。山西省六月份原煤产量减少了31.5%，煤炭工业增加值没有增加，从而导致规模以上工业产值下降了0.2个百分点。由于石化企业的集中检修，所以海南省规上工业增加值下降了0.2%。

湖南省的情况也不同。传统的工程机械和烟草等行业已经进入了调整阶段，规模以上高新技术产业虽然增长了4.0%，但是规模还不能够填补传统行业的下滑所留下的空缺。

旅游消费可以提高餐饮、住宿、交通以及零售等行业的发展水平，但是并不能马上取代煤炭、石油、机械设备等主要产业。一个城市的游客多起来之后，街区可能会更加繁华一些，但是财政收入、工业投资以及就业结构还是取决于这个城市有没有稳定的产业结构。

浙江的优势就在于此。人工智能、装备制造、数字产品制造等行业一起推动经济发展，而旅游业只占其中的一小部分。即使旅游市场的状况发生改变，其他的行业仍然可以带来经济增长的机会。

安徽的发展变化也很值得我们去关注。今年上半年安徽省GDP增长率为5.6%，高新技术产业继续保持较快的增长速度，并且再次进入了全国增速前十名。它并没有把所有的希望都寄托在旅游业上面，而是依靠着长三角地区产业转移以及完善的产业链条来大力发展新能源汽车、集成电路、光伏等行业。

但是安徽的做法不可以简单的去模仿。安徽省位于长江三角洲地区附近，可以承接产业、人才以及资金方面的转移。湖南有比较强的制造业基础，可以参考一些做法；而海南、黑龙江、吉林离主要制造业中心比较远，直接照搬新能源汽车或者集成电路的发展路径，在条件上还不太成熟。

因此，文旅大省并不一定非得成为制造业大省。更为实际的方法就是先看自己能够承担什么样的产业，然后再用旅游业带来的知名度、客流量以及消费环境来加以利用。

浙江省也进行了这样的探索。温州雁荡山把闲置的游客服务中心改造成了数字文化创意孵化基地，在运行了两个月之后就吸引了十多家人工智能文创产业链上的公司入驻。龙泉利用红色旅游项目来扩大影响力的同时，还吸引了电影拍摄团队前来取景，并且带动了文创运营、灵芝养生等相关产业的发展。

项目的主要内容并不是新建更多的景点，而是使旅游资源同企业、人才以及新的业态产生关联。游客来到某个地方之后，企业就可以由此了解到该地的市场、品牌以及消费者群体等信息了，这样才有可能获得比较长久的经济效益。

政策的方向也发生了变化。到2026年7月的时候，文化和旅游部就发布了《旅游强国建设“十四五”规划》，其中提到要促进文化旅游和其他行业的融合发展，并且鼓励文化旅游资源大省利用自身的条件发展新的产业。辽宁提出要推进新旧动能转换、文旅体商融合；山西部署服务业扩容提质；湖南推进找矿突破、矿业集群化发展。

信号很明确：文旅不是孤立存在的一个消费行业，而应该和其他产业如制造业、康养业、数字经济、农业以及服务业等一起发展起来，并且可以作为地方寻找新的产业发展方向的一个途径。

但是这样的改变不可能立刻就起作用。旅游项目很容易形成热潮，而产业项目则要依靠技术和人才以及大量的投资并且需要长时间的服务。只有把游客的数量作为唯一的目标的话，在最后的时候只会得到门票、民宿和餐饮收入的增长，并且整个产业结构没有发生任何的变化。

文旅大省的增长速度比较低，并且被揭露出来的并不是旅游业做的不好，而是一些产业基础太薄弱了。浙江给出的答案就是维持制造业多样化；安徽所走的道路，则是积极承接新的产业。对于其他的地区而言，最有价值的学习对象并不是要确定哪个行业去发展，而是不能再把旅游收入作为唯一的经济增长点来依靠了。

游客来了之后又走了。留下来的企业、就业岗位以及新产业都必须存在。