提起陕西,大家脑海里大多只会想到西安。毕竟西安无论是经济实力、历史底蕴,还是人口规模,都曾是“一家独大”的代表。但你注意到没有,最近几年,陕西地图上的重心正在发生微妙变化,西安身边突然多了个“新伙伴”——榆林。这座曾经被当作资源型后备厢的陕北城市,如今闯进了全省战略布局的C位,步入超级城市俱乐部。
榆林的名字,在外省人嘴里可能还很陌生。有些人印象里,它就是煤炭和黄土高原。但现在的榆林,正在悄悄改写陕西乃至西北的经济版图。它的位置很特别,处于甘肃、宁夏、内蒙古和山西的交界点。地广人稀,土地面积超过四万平方公里,人口却不到400万。你可能觉得人气不够旺,但恰恰是这块宝地,价值被重新认识。
榆林经济有多强?放在陕西省内,永远是仅次于西安的二号角色;放眼全国,中西部所有非省会城市,榆林GDP总量第一。在2023年,榆林的GDP直接突破5300亿元。这个数据,已经把众多东部沿海地级市甩在身后。更值得说的是,榆林人均GDP常年稳居全省第一,超过一些省份的省会城市。老实讲,这不是靠多拉几个外来人口来凑热闹,而是真刀真枪把资源优势转成了产值。
有人问,资源型城市能高光多久?会不会被能源周期拖累?其实,榆林早就在想办法避免“只靠老本吃饭”的困境。一方面,传统的煤、天然气、煤化工产业,技术含量和加工深度持续提升。另一方面,新能源、装备制造、现代农业悄然起步,高科技企业数量一年比一年多。比如,中国西部的第一座百亿级液化天然气工厂,就建在榆林。而榆林新能源装机占比,已经达到30%上下。这种多元产业结构,极大减小了市场波动带来的风险。
交通条件方面,榆林曾被认为是“最远的城市”,去趟省会西安要折腾一整天。但现在局面早变了。公路上,榆林有三横五纵的国省干线,货车、客车不断流通。铁路,延榆高铁建设提速,一旦通车,从榆林到西安仅需三小时,多条新线还有在谈。坐飞机,榆林榆阳机场航线已覆盖全国三十多个大中城市,尤其到北京、上海班次密集。旺季时有直飞东南亚的国际航班。接着,新的定边、府谷机场也在规划里。地理短板正在被彻底补上。
教育和人才流方面,资源型城市留不住年轻人,这曾是很多老工业城市的痛。榆林这几年却出现反转。靠着全省第一的人均收入水平,还有有吸引力的住房、创业政策,越来越多的大学生选择留下。重要的是,西安交通大学、西北工业大学等顶级高校都在榆林设立了分支机构,科创平台逐渐成规模。现在市里已经冒出一批高成长科技公司,不少专利和新兴项目都是全国前列。
说到城市品牌,旅游和历史文化也不应该被忽略。榆林是长城文化、西北边塞、红色革命的交汇地。镇北台,这个万里长城上的重要关隘;石峁遗址,号称中华第一古城;还有罕见的匈奴都城遗址,都是历史发烧友和考古迷的心头好。红军长征落脚点、抗日战争出发地的革命历史,让榆林的红色旅游热度逐年攀升。
不过,有看法认为,榆林的模式全国能否复制?会不会和包头、鞍山这些资源城市一样,后劲乏力?对比来看,包头的大型钢企曾是城市经济核心,但新旧动能转化没有跟上,消费、科技、服务业没能迅速补位,导致转型压力大。榆林目前还保持高质量增长,但要想走得更远,核心竞争力还是得靠产业升级和人才结构优化。
陕西省的规划思路也在转型。前段时间,官方直接把榆林和西安并列为“双极”,推动“北陕新极”战略。与其说是“追赶超越”,不如讲是分担和协同,资源分布、政策扶持、基础设施会向榆林倾斜不少。比如,近期一批央企总部、科研平台、创新示范区全部优先在榆林试点落地。这种新格局下,榆林获得的政策红利前所未有。
其实,类似的城市从资源型向创新型迈进,并不是榆林独有。像内蒙古鄂尔多斯,靠着煤炭起家,当年GDP增速也曾领跑中国。但因为早些年产业结构单一,楼市泡沫严重,出现过大起大落。榆林吸取经验,提前推进新能源、能源化工、装备制造等领域布局,主动搭建科创平台,才避免了“虚热”风险。
榆林每一步都显得很务实,不做表面文章。现在,榆林已成西北重要的交通、能源、科创新中心。假如接下来继续加强开放对接,积极和周边省份协作,不断提升产业链深度,榆林会成为陕西经济的全新增长极。西安一家独大的格局,更可能被带动形成真正的“双核心”。和大多数以人口、土地扩张为主的大城市不同,榆林的崛起路数更讲究内在转型,这对全国中西部城市或许有点借鉴意义。
话说回来,超大城市的标签和发展惯性,也不可避免带来环境压力、社会治理等新难题。榆林接下来能不能保持住发展节奏,关键还在于能否真正用科技、教育和体制动作,把资源红利变成持续动力。这场城市逆袭大戏,才刚刚拉开序幕。