市政协委员祝朝伟：

从“形、色、味”入手，推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展

建设巴蜀文化旅游走廊，是成渝地区双城经济圈建设的重要组成部分。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员、重庆文理学院党委副书记祝朝伟在代表市社科联发言时建议，聚焦“有形、有色、有味”，推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展。

▲市政协委员祝朝伟。廖文豪 摄

祝朝伟介绍，在国家重大战略机遇下，部省市共建、川渝联动、政府主导、多方参与，巴蜀文化旅游走廊从“统筹部署”到“发展共识”、从“规划蓝图”到“实景画卷”，引领区域文化和旅游的整体竞争力不断提升。

重庆“十五五”规划《建议》明确提出，“推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展”。近年来，我市系统搭建巴蜀文化旅游走廊“四梁八柱”，“1 核、3 带、9 线”形态体系全面成形，联合推出精品旅游线路体系，形成每年互访1亿人次川渝游客圈，推动走廊建设破题起势。

祝朝伟表示，尽管如此，在让走廊建设得更加“有形、有色、有味”等方面还有不足，如协同“成链”的文旅特色品牌吸引力有待提高、展现“姿色”的文旅高品质消费业态有待创新、彰显“品位”的巴蜀文旅IP辨识度有待增强等。

他建议，一是串珠成链，打造巴蜀文旅走廊的“形”。如重点推进大巴山风景廊道、古巴蜀文化廊道、武陵山风景廊道及长江水上旅游廊道等建设。联动长江三峡、大九寨等精品国际线路，共推魅力都市、熊猫故乡、壮美三峡、巴蜀文明、革命文化等跨省主题线路。

二是披沙拣金，点亮巴蜀文旅走廊的“色”。持续做优做强夜景品牌，培育文旅新消费业态，打造新消费场景，做靓“跟着演艺”“跟着影视”“跟着艺术”“跟着赛事”去旅游等文旅体新型消费IP，将重庆打造为全国甚至全球文化旅游新消费IP的聚集地和展示地。

最后，量身定制，增强巴蜀文旅走廊的“味”。围绕美食体验与市井生活，精心营造浓厚的山城江城“烟火气”。实施巴蜀文旅全球推广行动，持续做优“你好！重庆”“向世界讲述重庆”等品牌推广活动，全方位宣介巴蜀文化旅游产品，提升“巴蜀韵”的国际影响力。聚焦趣味性传播，构建多维度短视频等新媒体传播矩阵，详细推介巴蜀文旅走廊优质景点名单，拓展文旅产品知名度。

市政协委员李洁：

高标准建设西部科技影视城 让全球知名导演来渝“拍大片”

1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员，永川区常务副区长、永川高新区党工委书记李洁在发言时建议，高标准建设西部科技影视城，助力新时代文化强市建设。

▲市政协委员李洁。廖文豪 摄

我市“十五五”规划明确提出“高标准建设西部科技影视城”，将其作为培育新质生产力、建设新时代文化强市的重要战略抓手。李洁介绍，近年来，我市通过政策、平台、生态协同发力，推动科技影视产业发展取得阶段性成效：出台科技影视专项激励政策，建成西南地区最大的虚拟拍摄制作基地；继青岛后再次代表我国举办上合组织国家电影节，联合出品电影《狂野时代》获得戛纳电影节主竞赛单元特别奖，为10年来戛纳电影节唯一获奖华语影片。

“但对标北京、上海、浙江等地，我们仍存在明显短板。”李洁说，一是集群规模效应不足，关键产业链环节存在缺失，特效制作、后期剪辑、数字调色等高端专业服务能力薄弱。二是科技创新及人才支撑薄弱，高水平创新平台与领军企业缺失，制约了关键技术源头创新和产业辐射带动能力。三是平台能级与品牌影响力有待提升，“中国（重庆）科技电影周”虽具特色，但相较于北京国际电影节、上海国际电影节等成熟品牌，在行业权威性、全球资源整合力、产业交易规模及对地方经济的综合带动效应等方面，仍有较大提升空间。

为此，李洁建议，积极推动将西部科技影视城建设纳入国家相关规划布局，争取国家层面的政策、项目与资金支持。建立市级重点企业培育库，支持有条件的企业上市发展。设立全市科技影视产业投资基金，探索与头部影视平台、内容公司建立“共投、共创、共享”合作模式，加速构建完整高效的产业生态圈。

其次，联动国家级科研院所与链主企业共建协同实验室，重点攻关虚拟制作、AI生成等前沿技术。建设重庆科技影视职业学院，开设虚拟制片、影视AI等前沿课程。支持在渝高校优化专业设置，深化产教融合，加快培养紧缺人才。建设高水平实训基地，推动校企共建“订单班”“现场工程师学院”，实现人才培养与产业岗位需求快速对接。出台更具竞争力的人才政策，重点引进国际领军人物、知名导演及其核心团队，吸引行业精英汇聚重庆。

市政协委员田盈：

打造全市三维数字孪生体 精细治理地下空间安全

在重庆这样的山城江城，构建地下空间安全治理体系，推进城市基础设施生命线安全工程建设，是探索超大城市现代化治理的有效路径。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员、农工党市委会副主委、重庆开放大学（重庆工商职业学院）校长田盈代表农工党市委会发言。他建议，构建地下空间安全治理体系，推进城市基础设施生命线安全工程建设。

▲市政协委员田盈。廖文豪 摄

中央城市工作会议要求聚焦地下空间等关键领域，构建现代化城市安全防护体系。市政府工作报告也提出，实施城市生命工程提升行动。田盈表示，当前，我市地下空间安全治理还面临基础信息不完善、法律法规不健全、地形地质不稳定、协同监管不充分等问题，亟须高度重视。

他建议，首先要夯实多跨协同管理基础。构建数据采集标准，明确各部门数据采集范围、格式要求及更新频率；建立跨部门数据共享机制，提升管理质效。健全市级统筹协调与议事决策督办机制，制定权责清单，明晰各方职责边界。完善考核评价、公众监督等激励约束机制，压实各方主体责任。

其次，完善专项法规标准体系。制定地下空间开发利用管理条例，明确部门职责，加强规划约束，推行三维地籍管理。建立从设计到运维的全生命周期安全治理标准体系，设计阶段制定地质勘查深度等基础标准，施工阶段强化风险防控，运维阶段规范维护标准并明确巡检和整改要求，实现地下空间全生命周期安全治理。完善权属登记管理制度，建立三维不动产登记数据库，推行电子证照与智能归档，推动实现全流程数据动态更新。

第三，强化动态监测预警能力。实施“高中低”三级分类监测，高风险区布设国产传感器对关键指标开展实时监控，中风险区组织网格员开展定期巡检，低风险区开展常态化排查。依托全市三维实景图，整合数字孪生场景与监测设备，建立深层地下安全预警平台，实现风险早处置。构建政府主导的“决策—监督—执行”三级协同可持续运维机制，创新设备租赁、保险分摊运维等模式，强化智慧平台与数据安全技术，提升协同开发能力。

最后，要构建地上地下一体化开发模式。推行地上地下规划同步审批，结合山地特点建立三维风险评估体系，打造全市三维数字孪生体，整合多类数据实现风险预判与动态可视化，联通市级平台触发应急响应，赋能精细治理。

市政协委员胡昌华：

在“片区化、集成化”城镇老旧小区改造中 打造“15分钟高品质生活服务圈”

城镇老旧小区改造既是城市更新的重点，也是践行“人民城市”理念的关键。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员，致公党市委会常委、北碚区政协副主席、西南大学科学技术发展研究院院长胡昌华代表致公党市委会发言。他建议，深入推进我市城镇老旧小区更新改造，构建共建共治共享新模式。

▲市政协委员胡昌华。廖文豪 摄

我市“十五五”规划明确要求，“高质量开展城市更新”“统筹留改拆增，点线面结合推进小区街区片区城市更新”。数据显示，截至2025年底，我市已累计启动改造老旧小区9916个，惠及居民232万户。

调研中，胡昌华发现，在老旧小区更新改造全面推进的过程中，还存在改造方案与居住需求脱节、居民主体作用发挥不够，资金过度依赖财政、多元融资机制尚未形成，长效管理机制缺乏、“改管脱节”现象较为普遍，部门协同机制不畅、整体效能难以充分释放等问题。

为此，他建议，建立改造项目储备库。动态更新楼栋数、户数、建筑面积等基础信息，并与“城市大脑”基础数据库互联互通，为规划编制和年度计划制定提供精准依据；建立“居民主导”的申请制。由市住房城乡建委牵头，制定项目申请入库指南，就改造项目清单、资金共担方案、改造后物业管理模式等与居民达成共识；推进“片区化、集成化”改造，重点统筹片区内养老、托育、助餐等公共服务设施的布局和建设，打造“15分钟高品质生活服务圈”。

在资金筹措上，创新财政资金使用方式。推行“以奖代补”“竞争性分配”等机制，将财政资金拨款与居民出资率、社会资本引入等挂钩；明确居民合理分担机制。尽快出台《居民出资指引》，鼓励居民和社会资本按受益程度出资参与完善类和提升类改造项目。允许居民使用住房公积金、住宅专项维修资金用于改造，并畅通分期付款等灵活支付渠道；推广“改造 + 运营”一体化模式，通过公开招标方式引入有实力、有信誉的市场主体，以特许经营方式吸引社会资本。

在保障“共享”成果方面，坚决实施“物业管理前置”，确保“改造完成之日，即物业管理启动之时”。构建小区治理新格局，建立社区居委会、业委会、物业服务企业等多方联席议事制度。探索建立“房屋养老金”制度，破解老龄化住宅维护难题。

市政协委员王林：

开展AI智慧社区建设试点 为物业服务纠纷化解提供“重庆样本”

“积极探索超大城市现代化治理新路子”是习近平总书记交办给重庆的重要政治任务。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员、民盟市委会副主委、重庆大学管理科学与房地产学院教授王林代表民盟市委会发言。他建议，通过实施物业社区“三化工程”，助力重庆超大城市现代化治理。

▲市政协委员王林。廖文豪 摄

我市“十五五”规划明确提出“实施物业服务质量提升行动”。近年来，我市通过数字重庆建设，有效提升了超大城市安全运行和精细化治理水平。但在调研中，王林发现，物业社区治理已然成为我市推进超大城市现代化治理中的痛点难点问题。

他援引2025年“民呼我为”数据统计显示，在区县热点诉求中，“物业管理”有10个月位列前三名，全年累计高达9.8万件。他分析，在物业社区治理上，还存在诸多难点，比如物业社区治理主体失范，物业社区对社会公共服务的需求巨大，但社区居委会覆盖有限，业委会覆盖率仅约30%，已经成立的业委会与物业、业主之间相互掣肘，增加基层治理难度；物业服务矛盾纠纷日趋突出，物业投诉量及矛盾纠纷量呈现逐年增多态势，群体性特征鲜明，极大消耗司法审判资源，也极易引发大规模群体性事件；数字赋能社区治理明显不足，智慧物业社区建设指导体系缺乏有效性，且居民参与度低，物业社区建设主体间尚未形成有效合力，物业社区数字化人才相对匮乏，数字技术赋能作用体现不充分。

王林建议，加快推进治理主体规范化。普遍设立由居委会、业委会、物业公司及镇街代表参与的“四方议事协调机制”，及时预警各方利益矛盾，定期召开工作例会，共同商议社区公共事务处置方案，并公开会议纪要接受业主监督建议。

加快推进纠纷化解实质化。试点推行“物业社区治理联合执法队”，试点推行物业服务纠纷专门仲裁机制，建立健全多重主体参与的第三方评价机制，探索推广“在职党员到社区报到、进网格服务、参与社区治理与志愿服务”，创新业委会治理模式。

加快推进能力体系数字化。开展AI智慧社区建设试点，实现对物业服务质量的全流程动态监管、实时预警与智能评估，消弭感性误区，化解矛盾纷争，力争为全国范围物业服务纠纷化解提供“重庆样本”。

市政协委员王波：

构建“15分钟安全韧性圈”，补齐城市治理“最后一公里”短板

社区、街区是城市治理链条的末端和风险化解的前沿，其安全韧性直接影响城市整体安全水平和运行效率。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员，民建市委会常委、巴南区政府副区长王波代表民建市委会发言。围绕如何加快韧性社区街区建设，他建议，构建“15分钟安全韧性圈”，补齐城市治理“最后一公里”短板，提升城市本质安全水平。

▲市政协委员王波。廖文豪 摄

王波表示，我市“十五五”规划明确提出“全面提升全市域本质安全水平”。但对照城市本质安全新要求，仍存在短板，具体表现在社区治理多跨协同联动不足、社区基础设施韧性短板仍较突出、社区数智化转型实战效能仍需提升等。

如何以韧性建设为关键抓手，夯实城市安全发展微观基础？王波建议，首先，要深化“网格吹哨、部门报到”机制，将社区网格作为“吹哨”关键节点和数字化枢纽，构建“一键切换”社区应急指挥驾驶舱，运用数字孪生技术提升社区治理效能。三是激发多元主体参与活力，推动建立由社区党组织牵头、辖区机构和个人参与的社区安全风险治理委员会；实施“社区安全合伙人”计划，通过购买服务、培育应急互助组织等方式引导专业力量下沉。

其次，加快基础设施“硬升级”，优先推进老旧管网、危旧边坡等改造升级。利用边角地、闲置空间增建“平急两用”设施。鼓励在社区层面布局分布式能源等冗余备份设施；构建“15分钟安全韧性圈”，完善“街道—社区—小区”应急物资储备网络，整合应急避难场所等资源，明确服务半径和功能互补关系。

市政协委员吴秋鸿：

强普惠 重服务 补短板 破解农村养老“四大困局”

1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员，市政协社法委副主任、市农科院原党委书记、副院长吴秋鸿代表市政协社法委发言。针对重庆老龄化呈现加速深化、高龄化突出、抚养压力加剧的发展趋势，她建议，从强普惠、重服务、补短板等方面着手，破解我市农村养老服务仍存在“大众群体够不着、服务网络织不密、居家服务跟不上、家庭养老兜不住”四大困局。

▲市政协委员吴秋鸿。廖文豪 摄

吴秋鸿援引相关数据表示，我市现有60岁以上老年人801万人，其中农村地区占比超51%。近年来，我市各级党委、政府高度重视农村养老工作，逐年加大投入，全市已建成乡镇养老服务中心735个，村级互助养老点8000个，推动676家镇街敬老院开展公建民营改革试点。我市“十五五”规划也明确提出，“推行‘政府+社会+市场’养老服务模式，推进新型居家养老模式，布局完善适老化设施，大力发展普惠型养老服务。”

如何破解重庆大农村、大山区、大库区、大人口市情下的农村养老服务困局？吴秋鸿建议——

创新多元筹资机制，让众多老年群体“够得着”。完善财政投入机制，将基础养老金标准由现行每月185 元逐步提高至每月300至500元，按照相应比例明确市、区县、乡镇三级财政责任，试点设立普惠养老专项资金；创新筹资渠道，探索设立村集体养老基金，鼓励将年收益的5%—10%投入养老服务，引导社会力量通过慈善捐赠等方式参与。

构建“城区枢纽—区域中心—乡村站点”三级资源配置体系，全面梳理乡镇闲置校舍、卫生院、办公用房等国有资产，通过改造利用建设养老服务设施，让养老服务网络“织得密”。

建立健全养老服务人才培养补给机制，实行“稳定现有”和“拓宽来源”两轮驱动，逐年扩大养老服务人才公费生源；深化校企合作，推动“入学即就业”订单式培养，让居家养老服务“跟得上”。

最后，突出家庭主体赡养责任，培育社会支持力量，建立涉老纠纷快速处理机制，鼓励企业开发更多适老化数字产品，健全责任共担机制，让家庭养老“兜得住”。

市政协委员张珂：

打造婚育友好型社会 让青年愿婚愿育、敢婚敢育、能婚能育

青年婚恋生育是人口高质量发展、促进社会长治久安的重要基础。1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员、团市委副书记、市青联主席张珂代表团市委发言。他提出，健全青年婚恋生育支持体系，打造婚育友好型社会，让青年愿婚愿育、敢婚敢育、能婚能育。

▲市政协委员张珂。廖文豪 摄

张珂介绍，近年来，全市各级各部门将青年婚育工作摆在重要位置，出台生育支持政策和育儿补贴实施方案，生育支持体系加快完善。中共二十届四中全会明确要求，倡导积极婚育观，促进人口高质量发展。我市“十五五”规划也提出“打造婚育友好型社会”。市委、市政府连续两年将“未成年人假期公益托管”纳入重点民生实事。今年，市政府工作报告提出推动“城市社区普惠性托育点综合覆盖率达到55%”。

但统计发现，我市青年户籍人口已连续4年下降，结婚登记人数和人口出生率较2018年均下降近五成，平均初婚年龄、女性初育年龄则较2018年分别推迟1.2岁和2.6岁，“不婚不育、晚婚晚育”趋势明显。张珂分析，原因主要是价值主张变迁，网络话题放大“不婚族”“丁克”等观念，多重择偶标准提升匹配难度，“优生优育”理念持续深化，青年婚育观受到冲击；服务保障滞后，婚介市场不规范，育儿补贴激励作用有限，托育资源不平衡不充分，加剧了青年顾虑；现实压力攀升，婚育成本持续走高，职场“未婚未育优先”的隐性门槛仍然存在，制约青年婚育意愿。

如何改变这些现状？张珂建议，首先要通过深化教育引导、营造婚育支持氛围、开展婚恋指导与联谊活动、提供专业服务等，加强婚育观念引领，让青年愿婚愿育。

其次，完善婚育支持链条，让青年敢婚敢育。具体措施如培育“公益红娘”，推出青年联谊交友综艺节目，利用公共阵地、文旅空间打造特色“相亲角”，以及推进婚俗改革、降低生育成本、健全育幼保障等。

最后，探索婚育配套措施，让青年能婚能育。加大财税金融支持，探索“一孩按户籍、多孩可择校、长幼可随学”教育资源配套机制，进一步细化有子女家庭购房梯度补贴标准，保障女性职业发展，打造婚育友好型社会。

市政协委员曾郴：

加强各种协商渠道协同配合 推进协商民主广泛多层制度化发展

1月30日上午，在市政协六届四次会议第二次大会上，市政协委员，云阳县政协党组书记、主席曾郴代表云阳县政协发言。围绕“健全政协协商民主机制，推进协商民主广泛多层制度化发展”主题内容，他提出，要健全协同联动机制，提升协商治理的集成效应。

▲市政协委员曾郴。廖文豪 摄

曾郴介绍，近年来，市委全面落实中央关于协商民主建设部署要求，将协商民主改革纳入全市改革总体布局，在统筹整合各种协商渠道，加强协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展方面，取得明显成效。我市“十五五”规划也提出“健全政协协商民主机制，持续深化全过程人民民主政协实践，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展”。但在顶层设计与统筹协同机制建设、平台载体与智库资源整合、协商质效与成果转化闭环落实、数智赋能与技术支撑等方面，仍存在一些差距。

为此，他建议，首先要强化党的领导，优化协商格局。由党委牵头，制定出台《关于进一步加强各种协商渠道协同配合的实施方案》，明确协同配合的目标原则、责任主体、主要内容、程序规范和保障措施，实现党委统一领导、部门齐抓共管、各方协调配合的工作格局。建立党委、人大、政府、政协及相关部门共同参与的常态化联席会议制度，定期研究解决协同配合之间存在的重大问题，统筹协调各类协商渠道的年度计划制定与实施，提升协商的系统性、协同性、针对性。

其次，整合平台资源，筑牢协商支撑。由党委统筹，统一规划代表联络站、委员工作室、民呼我为等各类线下平台载体，推动功能互补、资源共享、阵地共用，打造集协商议政、民意收集、矛盾调处、服务群众于一体的综合性协商平台体系，提升协商治理的集成效应。整合覆盖各领域、各行业的智力资源，组建协商专家人才智库，提供专业咨询和理论支撑。健全智库成员参与协商机制，推动人大代表、政协委员、专家学者等深度参与协商前、中、后的全过程，提升专业化、科学化水平。

最后，要落实闭环机制，确保协商成效。将群众满意度、问题解决率、成果转化率等作为协商质效评估核心指标；深化数智融合，提升协商效能。打造“数智协商”一体化线上平台，探索“AI+ 协商”的辅助模式，深化数字应用场景创新，加强数据融合应用。

来源|新重庆-重庆日报

责编|张亦囝 校对|黎赕 审核|王明明