伶仃洋上，无人机载着生鲜穿梭海岛；桂山岛畔，“白墙红瓦”的民宿与碧海相映；担杆镇里，居民看着“陆岛同价”的电费单笑意盈盈……这一幕幕鲜活场景，正是珠海万山区向海图强、激活“蓝色引擎”的生动注脚。这片镶嵌在南海之滨的“海上明珠”，何以实现从“绿美”到“和美”的跃升？

答案，源于珠海以海岛风貌焕新、设施提升、改革创新、渔村振兴“四大行动”为抓手的精准施策。如今，外伶仃等4岛入选全国首批“和美海岛”，桂山岛等3岛获评国家4A级景区，一幅“岛美、民富、业兴、人和”的画卷正在南海之滨徐徐铺展。

风貌焕新

海岛颜值气质双升

桂山岛客运码头下船，沿海岸线一路向南，一片宽阔平缓的海滩出现在眼前。海风吹拂，白鹭翱翔，不远处的一号堤灯塔，与海天同色，已成为游客们争相打卡的最佳日落观光点。

而这座美丽海岛的蝶变，离不开珠海在乡村风貌提升上的积极探索与有力举措。珠海主动担当、积极作为，创新出台全国首部乡村风貌提升专项立法，设立“海岛专章”，从空间布局、建筑风貌等方面制定12条21款管控规定，弹性解决海岛建筑间距、危房改造等历史遗留问题。

为让风貌提升更贴合海岛特色，万山区聘请专业规划师驻岛统筹，因岛制宜深挖海岛本地特色，同时将镇村干部、热心村民、商户代表纳入“海岛管家”，实行景区化管理，对风貌、环卫等问题承诺10分钟到场处置，让精细化治理覆盖海岛角落。

生态修复让“绿色”成为海岛鲜明的底色。针对海岛土层薄、盐碱化严重的难题，万山区出台绿美工作方案，建立土壤改良-树种筛选-养护管理全周期技术标准，规模化种植150余种适生植物，苗木成活率从不足50%跃升至95%以上。桂山岛通过存量建筑改造为非遗文化体验馆、屋顶“平改坡”、外立面美化等措施，完成210栋房屋升级，“碧海蓝天、白墙红瓦”的渔村风情尽显。三角岛湖泊整治及生态修复案例入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，实景三维数据赋能万山和美海岛建设入选2025年全国实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例，桂山镇桂山村获评全国零碳乡村，让“会呼吸”的绿色海岸成为万山标配。

图为2025桂山镇村居民屋“平改坡”改造后

“我们希望通过系统性、差异化的政策设计，既守住海岛的生态底线和风貌特色，又为海岛发展注入新活力，让每个岛都展现出独特的气质。”珠海市自然资源局万山分局局长张梦溪这样概括一系列努力的初心。

设施提升

便捷生活触手可及

伶仃洋的晨光中，无人机掠过海面，将医疗物资、生鲜产品和邮政包裹以“半小时直达”的效率送上海岛——这已不是未来图景，而是珠海万山区打造“天上往来”海岛新体验中的日常一幕。

除了全国首条海岛低空公共物流航线“唐家港—桂山岛”实现常态化运营，万山区还开通至外伶仃岛、担杆岛、东澳岛、大万山岛、三角岛直升机航线，开通无人机货运航线4条。一条高效、连贯的低空物流网络正在珠江口加速织就。“以前上岛靠轮渡，快递要等好几天，现在无人机当天就能送上门，生活太方便了！”桂山村村民的感慨，道出了海岛设施升级带来的民生变迁。

全国首条海岛低空公共物流航线“唐家港-桂山岛”开通。图为桂山岛无人机海岛运营基地

万山区聚焦交通、能源、安全三大痛点，用创新举措打破海岛发展的“硬件”瓶颈。交通出行方面，开通全国首条海岛公共物流、大湾区首条超长距物流等无人机航线；推进水上客运公交化，开通往返市区及澳门、深圳等20条航线，实现有居民海岛100%通航和大湾区主要城市1小时通勤，昔日“孤岛”变为如今往来无忧的“热土”。

“绿色自给”能源新模式更让海岛零碳生活照进了现实。担杆岛建成集光伏、风电、储能、充电设施于一体的智慧微电网系统，首期工程年发电量达25万度，全面替代柴油机组供电，不仅实现全岛零碳供电，更让居民用电与市区同价，切实减轻生活负担。从污水处理到抗灾防护，万山区全方位筑牢海岛韧性屏障，让居民住得安心、游客玩得放心。

改革创新

蓝色动能持续澎湃

“政策支持力度大，审批效率高，我们才能快速落地深水网箱项目，带动更多渔民增收。”某渔业龙头企业负责人表示，万山区的改革创新让海洋产业发展驶入“快车道”。

体制机制改革是激活发展动能的关键。市级层面成立海洋发展局和海洋集团，形成属地管理、部门协调、经济实体“三海联动”的发展格局；推动出台全国首部海岛发展综合性法规，系统性破解海岛发展难题，促进珠海海洋经济高质量发展；创新推出“点状供岛”，先行先试大头洲岛等成熟度高的无居民海岛，通过“点状供岛”市场化出让，吸引央国企、港澳企业投资开发；通过设立产业发展基金、实施“税收留存倍增计划”、给予土地出让收入全额留成等政策，撬动资金要素向产业集聚；创新用海保障一张图、装备登记一张证、养殖保险一张单、两证发放一级办“四个一”举措，让海洋海岛项目建设周期大幅缩短，审批办结时限缩短28%，助力打造壮丽富饶的“海上粮仓”。

图为2025年5月，国内首个现代化海洋牧场“标准海”样板区投产

产业融合让“蓝色资源”转化为“金色效益”。万山区制定海岛旅游发展方案，出台海钓安全管理地方法规，建设潜水、海钓、水上运动“三大基地”及高品质酒店集群，推动文旅体渔“串珠成链”。担杆镇创新“潜水+海钓+渔旅平台”模式，打造“潜游伶仃”特色IP，2024年接待潜水游客2200人次；2025年上半年海钓营收达300万元，带动全岛综合旅游收入增长800万元。在海洋渔业领域，万山区健全“大渔带小渔”联结机制，支持龙头企业带领合作社建设深水抗风浪网箱，“海上粮仓”既丰产又富民。

一系列成效也直接带动了旅游人气攀升——2025年1至11月，万山群岛累计接待上岛游客188.59万人次，同比增长10.79%，旅游综合收入20.71亿元，同比增长29.58%，充分彰显了生态与经济协同发展的良性活力。

渔村振兴

共富之花海岛绽放

从破旧简陋的平房，到推窗见绿、出门见海的“网红民宿”，万山群岛的65户“创美庭院”，正成为珠海“百千万工程”中璀璨的海岛明珠。

图为桂山村创美庭院依山院

万山区把渔村振兴作为共富核心抓手，让村民共享发展成果。在海岛农房风貌优化方面，充分结合海岛文化特色与居民实际需求，在保留农房原有结构韵味的基础上，对建筑外观进行全方位提升，完成农房风貌优化改造185栋。

在盘活闲置资产方面，制定民宿管理办法，统一布草清洗等服务标准，提供创建、营销、培训“一站式”服务；成立民宿产业联盟，联合高校培育专业人才，鼓励通过出租、入股等方式盘活农房，打造特色民宿近400栋，带动农户增收500余万元，万山岛民宿集群获评“中国最美八大滨海民宿集群”，实现了从“住有所居”到“住有优居”的美丽蜕变。

渔村振兴之路，离不开多方合力注入的强劲动能。万山区构建“党政＋市场＋社会＋高校＋群团”协同帮扶矩阵，推动党政机关、企业带资源、带项目帮扶海岛镇；建立“高校联区镇”机制，中山大学、北师香港浸会大学等分别结对帮扶3个镇，用智力资源补齐发展短板。同时，出台便利港澳台侨发展政策，发挥万山与港澳海域相连、血缘相亲的优势，动员“岛三代”“渔三代”返乡创业，澳门青年打造的桂山岛山谷营地成为文旅新地标，“归雁”成阵让古老渔村焕发青春活力。

从庭院美到全域美，从基础稳到产业兴，从民富足到人心齐，万山区以“四大行动”护航逐梦深蓝，绘制出一幅向海图强的壮美画卷。未来，这片镶嵌在伶仃洋上的“海上明珠”，将以更靓丽的风貌、更强劲的动能，加快建设“百千万工程”海岛新样板，书写万山群岛高质量发展新篇章。

来源：人民日报客户端广东频道.