南都N视频记者获悉，泉州旅游协会日前正式发布《泉州市住宿业客房预订退订指导意见（试行）》（以下简称《意见》），自2026年1月15日起试行，试行期一年。针对商贸往来淡旺季差异，《意见》制定差异化阶梯式退订标准：在非法定节假日及旅游淡季期间，消费者订单确认后1小时内或入住前7日以上退订，方可获全额退款。法定节假日期间规则更为严格，入住前15日以上退订，方可全额退款，入住前3日内及当日退订不予退款。

但该《意见》发布后在社交网络引发热议，不少消费者吐槽称，规则过于严苛，如果酒店不能全额退款，就不会去预订。

南都N视频记者发现，上述意见在1月20日下午已经被删除。泉州旅游协会发声明回应称：“《意见》的制订初衷是供参考，指导规范住宿市场经营行为，保障游客及消费者的正当权益。针对网民提出的相关意见，我们将广泛征集社会各界反馈，再行充分论证，另行适时倡议。”

法定节假日：入住前3日内及当日退订不予退款

泉州旅游协会此前发布的《泉州市住宿业客房预订退订指导意见（试行）》明确界定了适用范围，覆盖泉州市行政区域内酒店、宾馆、民宿、公寓等住宿业经营者，第三方预订平台及自营线上平台，以及通过这些渠道预订客房的消费者，重点规范线上直客散客订单，不含团队订单、线下电话预订等类型。着重针对性解决此前市场中退订规则模糊、“不可取消”条款滥用等突出问题。

《意见》对住宿预订、退订、变更等行为都进行了明确规范。例如要求：预订平台须在预订页面显著位置清晰标注退订政策；对于特价房、促销房等特殊房型，若不适用无理由退订规则，住宿业经营者与预订平台须在预订页面首屏以醒目红色字体标注“限时特惠不可退”“促销房不可退”等提示语，并通过弹窗等方式向消费者进行二次确认。

结合泉州旅游旺季（如春节、五一、国庆等重大节假日及传统节庆期间）与淡季特点，《意见》实行差异化阶梯退订规则：在非法定节假日及旅游淡季期间，消费者订单确认后1小时内或入住前7日以上退订，方可获全额退款；入住前3日至7日内（含3日），退订退还50%房费；入住前24小时至3日内退订仅退还20%房费，入住前24小时内及当日不可退订（不可抗力除外）。

截图来自：泉州旅游协会

法定节假日期间（包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节期间）的规则更为严格：入住前15日以上退订，方可全额退款；入住前7日至15日内（含7日），退订退还50%房费；入住前3日至7日内（含3日），退订退还20%房费；入住前3日内及当日退订不予退款。所有退款到账时限均明确为7个工作日。

截图来自：泉州旅游协会

在特殊情形处理上，《意见》明确不可抗力情形下的全额退款机制，消费者因自然灾害、公共卫生事件、航班/列车取消等客观原因无法入住的，提供佐证材料后即可全额退款，无需支付违约金；消费者或其直系亲属突发重大疾病、意外伤残等情况，凭相关医疗证明可协商退款或变更入住时间；若经营者提供的客房存在设施故障、房型与预订严重不符等问题，消费者退订时经营者须全额退款并承担相应补偿责任。

值得一提的是，《意见》还规定：消费者在入住日期前72小时以上提出订单变更需求（包括入住日期、房型调整等），预订平台应协助消费者与住宿业经营者沟通，在房态允许的情况下，住宿业经营者应免费提供一次变更服务，房型变更产生的价差由消费者按实结算；72小时内提出变更的，由双方根据房态情况协商处理，经营者可根据实际损失收取合理费用。

协会发布文件：不具强制执行约束力

有旅游平台从业者对南都记者表示，酒店民宿退改取消一般是商家自行决定，而泉州当地旅游协会的这种规则，对商家来说不是强制执行，更多是作为经营参考。

南都记者在旅游平台搜索看到，泉州仍有不少酒店民宿支持入住当天免费取消，但也有商家采用了上述退订规则，例如若2月17日（正月初一）入住，2月2日18点前方可免费取消。

上述《意见》出台后在社交网络引发广泛热议，许多网友表示无法接受：“基本上，如果酒店不能全额退款，我是不会去的。”“当日不给退的房间我几乎不会订，谁都不确定会出点什么事取消行程。”“本来打算过年去的，还好换目的地了。”

近年来，作为自带文化厚度与体验属性的“非遗小城”，泉州持续破圈成为热门旅游城市。据官方统计，2025年，泉州全年接待国内外游客预计突破1.1亿人次，实现旅游总花费预计突破1300亿元。寒假春节将至，去哪儿旅行数据显示，安徽黄山、江西景德镇、福建泉州、广东佛山、四川自贡等拥有非遗体验的小城，酒店预订量同比增速突出。其中，泉州的酒店预订同比翻番。

随着游客增多，泉州也查处多起住宿业违规涨价、违约退订案例。按照泉州旅游协会相关负责人此前的说法，这次《意见》的实施将有效规范住宿业预订退订行为，既为消费者权益保护筑牢“防护网”，也为经营者和平台提供明确操作指引。随着2026年元旦假期德化县住宿业平均入住率超92%、商贸市场持续升温，规范有序的预订退订环境将进一步提升泉州商贸服务口碑。

据悉，在泉州之前，2025年三亚市旅游行业协会联合会也曾发布《三亚市住宿业客房预订退订指导意见（试行）》，其中的取消规则与泉州的基本一致：非法定节假日期间，客房入住前7日以上可无理由全额退款；法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节与国庆节）期间，客房入住前15日以上可无理由全额退款。因自然灾害、公共卫生事件、航班取消等不可归责于消费者的客观原因退订，住宿业经营者、线上预订平台在消费者提供相应佐证材料后将全额退款。

采写：南都N视频记者 傅晓羚