羊城晚报记者 陈泽云　　

在广东这片改革开放的前沿阵地上，一场深刻的区域经济格局重塑正在悄然发生——曾经的发展“短板”正焕发出前所未有的活力。

数据显示，2024年，全省57个县（市）经济增速快于全省平均水平，其中，32个县（市）规模以上工业增加值增速高于全省平均水平。

不久前，习近平总书记在广东视察时指出：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”

57个县（市）经济增速集体“超车”，超半数县（市）工业增速“跑赢大盘”的亮眼成绩背后，是广东破解“头号难题”的坚定决心。广东吹响破解城乡区域发展不平衡问题的“冲锋号”——以头号力度全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），推动增长引擎加快重构：在珠三角持续引领的同时，县域经济成为重要的新增长极。

工业“加速跑”

长期以来，广东区域发展不平衡问题突出——珠三角9市经济总量占全省八成以上，粤东粤西粤北12市占不到两成。这种“一条腿长、一条腿短”的局面，是广东高质量发展的最大短板。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。2022年，广东实施“百千万工程”，并以头号力度全面推进，全力破解区域发展不平衡难题。

变化在数据中显现：2024年，57个县（市）规上工业增加值占全省比重达7.7%，其中，32个规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，占比超过一半。14个县（市）实现两位数增长，南澳县、惠来县、雷州市的规上工业增加值分别同比增长了44.3%、34.0%、31.5%，跻身增速前三。

具体来看，南澳县以44.3%的工业增速夺冠。这个以旅游闻名的海岛县，正将碧海蓝天转化为绿色动能，大力发展海上风电、海洋生物医药，走出一条“海洋经济+生态工业”的新路；惠来县凭借34.0%的工业增速，带动全县GDP增长15.2%，位列全省县市区经济增速第一，该县依托临港优势，打造绿色石化、海上风电产业集群，大项目带动全链条发展的模式成效显著；雷州市则立足农业与港口资源，推动农产品精深加工与临港工业融合，重点谋划引进了轻工纺织、新材料、电子信息、农产品进出口加工等外溢优质产业。

这股势头在2025年上半年得以延续：雷州市规上工业增加值高达126%，南澳县保持规上工业增加值同比增长26.2%的速度，展现了强劲后劲。

更多县（市）还在“赛龙夺锦”。2025年上半年，全省57个县（市）中，15个县（市）工业增速超过10%。在雷州、南澳县之后，五华县以22.1%的增速跻身前三，阳春市和郁南县分别以15.4%和14.7%的增速紧随其后。惠州下辖的三个县——惠东县、博罗县、龙门县在今年上半年的规上工业增加值增速均超过12%。

从“点状突破”走向“全面开花”，县域经济“你追我赶”的态势，折射出全省县域系统性崛起的趋势。

产业“强筋骨”

产业是县域发展的根基。“百千万工程”实施以来，各县市立足资源禀赋、区位条件、产业基础等，在承接转移中培育特色集群，县域现代化产业体系已初步形成。

记者梳理发现，2024年，工业增加值前十的县市——博罗县、四会市、惠来县、鹤山市、惠东县、普宁市、台山市、开平市、英德市、饶平县，均突破百亿规模。

以博罗县为代表，2024年，博罗的三次产业结构为11:53.9:35.1，形成了新一代电子信息、智能装备、现代食品等5个百亿级产业集群，主导产业比重由原来的50%提升到70%。充分发挥区位优势和产业基础。近年来，博罗县主动承接深圳高端制造产业转移，在罗阳、园洲、杨桥三地规划共建总面积5145.6亩的现代产业园，聚焦半导体材料、电子信息、新能源等新兴产业，明确“福田总部研发+博罗生产转化”分工，进一步激活产业强县发展潜力。

全省层面，广东以“有序转移”为抓手，推动区域生产力重构：出台促进产业有序转移条例，建立产业园区“有进有出”动态考核、差异化支持机制，支持珠三角与粤东粤西粤北在项目导入、园区开发、招商引资、利益共享等方面加强协同联动，探索布局建设“飞地经济”……数据显示，3年来，15个省主平台累计承接产业转移项目超2200个，总投资逾7200亿元。

在平台上用力、在保障上加码、在协作上使劲，广东不断“转”出高质量发展新图景：在梅州广梅产业园，晟鑫公司铜压延加工基地项目落户，带来的不仅是当年23.1亿元的产值，更如一块关键拼图，精准补充了当地亟待完善的铜基材料产业链，有效带动梅县区经济发展；在佛山与茂名共建的佛茂合作园，创造了“平均每周签约1个项目、每两周落地1个”的高效节奏，带动高州工业投资连续两位数增长。

这些项目不仅带来资金与技术，更催生新的产业生态，成为县域经济发展的关键支撑。更向外昭示着，县城正超越传统农业腹地角色，成为传统产业升级、新兴产业培育的重要阵地。

在看到积极变化的同时，也要清醒地认识到，广东县域工业还存在短板。

赛迪研究院发布的《2025广东省县域经济高质量发展评价研究结果》显示，与江浙相比，广东县域第二产业增加占GDP比重以及规上工业企业数量，还存在一定的差距。究其原因，是广东县域工业在产业结构（多集中于食品、建材等环节）、附加值和集群能级上仍有提升空间。

“下一步，广东应进一步通过‘高端产业牵引+配套协同+丰富应用场景’加速升链补链，形成若干可见的县域产业集群，打造‘新型工业化’示范县。”赛迪顾问副总裁余德彪指出。

发展新图景

超半数县市工业增速领跑，是县域经济整体追赶的缩影。

在工业纵队的突围拉动下，2024年，全省57个县（市）地区生产总值增长3.6%，比全省平均水平（3.5%）高0.1个百分点，连续两年快于全省增速。其中，GDP增速超过或等于全省平均水平的有26个，惠来县、丰顺县、英德市地区生产总值增长较快，分别增长15.2%、6.5%、6.1%。

从总量来看，2024年，经济总量在500亿以上的县（市）有12个，比上年增加1个，其中，博罗县地区生产总值最高，达952.24亿元，距离“千亿县”只剩下一步之遥；惠东县、四会市、高州市位居其后，分别为828.51亿元、818.40亿元和809.78亿元；经济总量在300亿元-500亿元的县（市）有11个，占县（市）总量的19.3%。

更深刻的转变在于结构性指标的改善：

人口流向出现逆转。2024年，以粤东粤西粤北为主的全省57个县（市）首次实现整体人口净流入，改变了长期以来人口向珠三角单向流动的局面。

城乡差距逐渐缩小。广东城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2024年的2.31，县域常住人口城镇化率提升至46.48%。

发展信心进一步提振。曾经的“增长洼地”梅州市已连续两年GDP增速高于全省平均水平；汕尾市从发展“尾车”转变为增速“优等生”。

在2025年广东县域经济高质量发展研讨会上，中国社会科学院工业经济研究所研究员、西部发展研究中心副主任陈耀特别指出，推动广东县域产业振兴必须跳出“全能竞赛”思维，走“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化道路。

而从实践来看，从南澳的绿色发展、惠来的临港崛起、博罗的产业承接，到雷州的资源转化，这些路径也更加清晰表明，县域工业崛起没有统一模板，关键在因地制宜、特色发展。

县域强，则广东基座稳；工业兴，则县域筋骨壮。当“百千万工程”走过“三年初见成效”节点，广东县域正站在历史性机遇窗口。随着珠三角产业转型升级步伐加快，更多优质制造环节将向县域转移，县域更需精准定位，在细分领域构筑优势。

从海岛到山区，从沿海到内陆，日益轰鸣的县域工业引擎，正推动一个更加均衡、更具韧性、更高质量的新广东从蓝图驶向现实。这不仅是广东自身发展的必然跨越，更是为中国式现代化建设贡献区域协调发展“广东样本”。

57个县（市）经济增速快于全省平均水平，32个县（市）工业增速“跑赢大盘” 广东县域经济集体“超车”

来源：羊城晚报 2025年12月10日 版次：A02栏目：牢记总书记殷殷嘱托 增创新优势 实现新突破作者：陈泽云

羊城晚报记者 陈泽云　　

在广东这片改革开放的前沿阵地上，一场深刻的区域经济格局重塑正在悄然发生——曾经的发展“短板”正焕发出前所未有的活力。

数据显示，2024年，全省57个县（市）经济增速快于全省平均水平，其中，32个县（市）规模以上工业增加值增速高于全省平均水平。

不久前，习近平总书记在广东视察时指出：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”

57个县（市）经济增速集体“超车”，超半数县（市）工业增速“跑赢大盘”的亮眼成绩背后，是广东破解“头号难题”的坚定决心。广东吹响破解城乡区域发展不平衡问题的“冲锋号”——以头号力度全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），推动增长引擎加快重构：在珠三角持续引领的同时，县域经济成为重要的新增长极。

工业“加速跑”

长期以来，广东区域发展不平衡问题突出——珠三角9市经济总量占全省八成以上，粤东粤西粤北12市占不到两成。这种“一条腿长、一条腿短”的局面，是广东高质量发展的最大短板。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。2022年，广东实施“百千万工程”，并以头号力度全面推进，全力破解区域发展不平衡难题。

变化在数据中显现：2024年，57个县（市）规上工业增加值占全省比重达7.7%，其中，32个规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，占比超过一半。14个县（市）实现两位数增长，南澳县、惠来县、雷州市的规上工业增加值分别同比增长了44.3%、34.0%、31.5%，跻身增速前三。

具体来看，南澳县以44.3%的工业增速夺冠。这个以旅游闻名的海岛县，正将碧海蓝天转化为绿色动能，大力发展海上风电、海洋生物医药，走出一条“海洋经济+生态工业”的新路；惠来县凭借34.0%的工业增速，带动全县GDP增长15.2%，位列全省县市区经济增速第一，该县依托临港优势，打造绿色石化、海上风电产业集群，大项目带动全链条发展的模式成效显著；雷州市则立足农业与港口资源，推动农产品精深加工与临港工业融合，重点谋划引进了轻工纺织、新材料、电子信息、农产品进出口加工等外溢优质产业。

这股势头在2025年上半年得以延续：雷州市规上工业增加值高达126%，南澳县保持规上工业增加值同比增长26.2%的速度，展现了强劲后劲。

更多县（市）还在“赛龙夺锦”。2025年上半年，全省57个县（市）中，15个县（市）工业增速超过10%。在雷州、南澳县之后，五华县以22.1%的增速跻身前三，阳春市和郁南县分别以15.4%和14.7%的增速紧随其后。惠州下辖的三个县——惠东县、博罗县、龙门县在今年上半年的规上工业增加值增速均超过12%。

从“点状突破”走向“全面开花”，县域经济“你追我赶”的态势，折射出全省县域系统性崛起的趋势。

产业“强筋骨”

产业是县域发展的根基。“百千万工程”实施以来，各县市立足资源禀赋、区位条件、产业基础等，在承接转移中培育特色集群，县域现代化产业体系已初步形成。

记者梳理发现，2024年，工业增加值前十的县市——博罗县、四会市、惠来县、鹤山市、惠东县、普宁市、台山市、开平市、英德市、饶平县，均突破百亿规模。

以博罗县为代表，2024年，博罗的三次产业结构为11:53.9:35.1，形成了新一代电子信息、智能装备、现代食品等5个百亿级产业集群，主导产业比重由原来的50%提升到70%。充分发挥区位优势和产业基础。近年来，博罗县主动承接深圳高端制造产业转移，在罗阳、园洲、杨桥三地规划共建总面积5145.6亩的现代产业园，聚焦半导体材料、电子信息、新能源等新兴产业，明确“福田总部研发+博罗生产转化”分工，进一步激活产业强县发展潜力。

全省层面，广东以“有序转移”为抓手，推动区域生产力重构：出台促进产业有序转移条例，建立产业园区“有进有出”动态考核、差异化支持机制，支持珠三角与粤东粤西粤北在项目导入、园区开发、招商引资、利益共享等方面加强协同联动，探索布局建设“飞地经济”……数据显示，3年来，15个省主平台累计承接产业转移项目超2200个，总投资逾7200亿元。

在平台上用力、在保障上加码、在协作上使劲，广东不断“转”出高质量发展新图景：在梅州广梅产业园，晟鑫公司铜压延加工基地项目落户，带来的不仅是当年23.1亿元的产值，更如一块关键拼图，精准补充了当地亟待完善的铜基材料产业链，有效带动梅县区经济发展；在佛山与茂名共建的佛茂合作园，创造了“平均每周签约1个项目、每两周落地1个”的高效节奏，带动高州工业投资连续两位数增长。

这些项目不仅带来资金与技术，更催生新的产业生态，成为县域经济发展的关键支撑。更向外昭示着，县城正超越传统农业腹地角色，成为传统产业升级、新兴产业培育的重要阵地。

在看到积极变化的同时，也要清醒地认识到，广东县域工业还存在短板。

赛迪研究院发布的《2025广东省县域经济高质量发展评价研究结果》显示，与江浙相比，广东县域第二产业增加占GDP比重以及规上工业企业数量，还存在一定的差距。究其原因，是广东县域工业在产业结构（多集中于食品、建材等环节）、附加值和集群能级上仍有提升空间。

“下一步，广东应进一步通过‘高端产业牵引+配套协同+丰富应用场景’加速升链补链，形成若干可见的县域产业集群，打造‘新型工业化’示范县。”赛迪顾问副总裁余德彪指出。

发展新图景

超半数县市工业增速领跑，是县域经济整体追赶的缩影。

在工业纵队的突围拉动下，2024年，全省57个县（市）地区生产总值增长3.6%，比全省平均水平（3.5%）高0.1个百分点，连续两年快于全省增速。其中，GDP增速超过或等于全省平均水平的有26个，惠来县、丰顺县、英德市地区生产总值增长较快，分别增长15.2%、6.5%、6.1%。

从总量来看，2024年，经济总量在500亿以上的县（市）有12个，比上年增加1个，其中，博罗县地区生产总值最高，达952.24亿元，距离“千亿县”只剩下一步之遥；惠东县、四会市、高州市位居其后，分别为828.51亿元、818.40亿元和809.78亿元；经济总量在300亿元-500亿元的县（市）有11个，占县（市）总量的19.3%。

更深刻的转变在于结构性指标的改善：

人口流向出现逆转。2024年，以粤东粤西粤北为主的全省57个县（市）首次实现整体人口净流入，改变了长期以来人口向珠三角单向流动的局面。

城乡差距逐渐缩小。广东城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2024年的2.31，县域常住人口城镇化率提升至46.48%。

发展信心进一步提振。曾经的“增长洼地”梅州市已连续两年GDP增速高于全省平均水平；汕尾市从发展“尾车”转变为增速“优等生”。

在2025年广东县域经济高质量发展研讨会上，中国社会科学院工业经济研究所研究员、西部发展研究中心副主任陈耀特别指出，推动广东县域产业振兴必须跳出“全能竞赛”思维，走“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化道路。

而从实践来看，从南澳的绿色发展、惠来的临港崛起、博罗的产业承接，到雷州的资源转化，这些路径也更加清晰表明，县域工业崛起没有统一模板，关键在因地制宜、特色发展。

县域强，则广东基座稳；工业兴，则县域筋骨壮。当“百千万工程”走过“三年初见成效”节点，广东县域正站在历史性机遇窗口。随着珠三角产业转型升级步伐加快，更多优质制造环节将向县域转移，县域更需精准定位，在细分领域构筑优势。

从海岛到山区，从沿海到内陆，日益轰鸣的县域工业引擎，正推动一个更加均衡、更具韧性、更高质量的新广东从蓝图驶向现实。这不仅是广东自身发展的必然跨越，更是为中国式现代化建设贡献区域协调发展“广东样本”。