来源：21世纪经济报道

南方财经见习记者郭莎 广州报道

12月8日，“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会第四场暨广州专场成功举行，会上发布了关于广州的一系列关键数据：城市的GDP总量已站稳3.1万亿元的新台阶，过去五年的经济增量预计高达7000亿元。社会消费品零售总额、外贸进出口总值连年保持“双万亿、双增长”势头，成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市。广州稳居全国第一方阵。

比规模更值得关注的是，广州的发展模式正在经历深刻转型：工业投资强势增长66%，24家独角兽企业破土而出，数量是五年前的3倍。在看似宏观的数字背后，一个以“产业重构、创新攀高、湾区共融”为脉络的新广州故事，正变得清晰而生动。

产业体系向“新”

会上公布了一组数据：工业投资从2020年的1030亿元增长到2024年的1711亿元，增幅达66%。6个先进制造业集群产值超千亿、10个服务业增加值超千亿元，先进制造业增加值占规上工业比重提升至60%，生产性服务业增加值占服务业比重提升至59%。全市实有经营主体超425万户，比2020年末增长58%、总量跃居全国第二位。

亮眼的增幅背后，是广州的新解法——构建一个名为“12218”的现代化产业体系，其核心是推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业萌芽。

走进一家广州的传统服装工厂，看到的不是流水线上的大批量生产，而是依托大数据实现的“小单快返”柔性制造模式。这种由互联网平台赋能的新模式，正带动数万家消费品制造企业焕发生机。传统产业不等于低端产业，关键在于用新技术重塑竞争力。与此同时，新兴产业的“拔节声”清晰可闻。

广州市工业和信息化局局长张建华介绍，广州新型显示、生物医药、低空产业、自动驾驶等一批战略性新兴产业稳居全国第一方阵。具体来看，“十四五”期间，广州新型显示面板年产能由3000万平方米增长至超4300万平方米，增长超40%；集成电路晶圆制造年产能由24万片增长至144万片，增长超5倍。在生物医药与健康领域，形成了从源头创新、临床转化到产业化的完整产业创新生态链，今年以来，广州获批4个1 类创新药，较去年实现翻倍增长。

未来产业的布局也已经展现出潜力，从蓝图转化为实际成果。亿航智能的无人驾驶航空器成为全球首个“四证齐全”的载人eVTOL航空器；小鹏汇天的飞行汽车工厂已经投建，市场用订单投下了信任票，其全球订单累计已超过7000台；总部位于广州的小马智行与文远知行同日登陆港交所，成为全球仅有的两家在美股和港股双重上市的自动驾驶公司。

今年1—10月，广州低空经济与航空航天、人工智能、未来网络与量子科技、深海深空等新兴领域新登记经营主体分别增长161.7%、109.0%、243.4%、160.2%，实现了新业态经营主体“量的突破”和“质的跃升”。

广州市发展和改革委员会主任吴萨表示，“12218”现代化产业体系的高效运转与“量体裁衣”式营商环境改革密切相关。如人工智能产业方面，在全国首创算力券、数据券、场景券、模型券“四券联动”机制，降低企业研发和运营成本；发布100个“AI+”重点应用场景清单，让技术更快“走出实验室、走进生产线”。

科技创新向“高”

在南沙码头上，我国自主建造的首艘大洋钻探船 “梦想”号正式入列，驶向深海；坐标广州实验室，全国首台拥有自主知识产权的场发射透射电镜，以及全球首款抗甲型流感新药——昂拉地韦在此成功研发；而将目光投向街头，无人驾驶的出租车已经开始运营。

这些场景共同拼贴出广州作为国家战略科技力量重要一极的画像：广州已成为全国同时汇聚国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划等重大科技平台的少数城市。

扎实的投入是跃升的动力。近年来，广州全社会研发经费投入连续保持每年千亿元规模，庞大的创新投入浇灌出丰硕成果：全市高新技术企业数量已超过1.35万家；24家企业闯入全球独角兽榜单，数量是2020年的3倍，凸显出广州创新生态的活力与爆发力。

创新的“热带雨林”需要阳光雨露的滋养。对此，广州市委副书记、市长孙志洋先生表示，在资金端，广州组建政府科技创新基金和产业发展基金、天使母基金，与落户广州各类私募基金形成投资矩阵。在人才端，广州持续推进国家高水平人才高地建设，全力落实省委“百万英才汇南粤”行动和广州市“广聚英才”计划，开展外籍“高精尖缺”人才认定试点，目前外籍人才规模和城市吸引力指数均居全国前三。

为了让前沿技术不只是停留在论文和样品阶段，广州也着力打通对于从样品到产品成果转化的“最后一公里”。

广州市科学技术局局长谢明介绍，今年4月，全国高校区域技术转移转化中心广州分中心获批，全面启动生物医药、高端科学仪器和智能出行等领域成果转化中心建设。同时建成中山大学、华南理工大学、南方医科大学等3家国家大学科技园，其中中山大学国家大学科技园累计服务初创企业超过1200家，一座连接学术界与产业界的“高速桥”已然建成，确保创新成果能够高效走向生产线、走向市场。

大湾区联通向“深”

在第十五届全运会上，粤港澳三地同步升国旗、同唱国歌、三地代表团携手同步入场，三地演员联手参演文体展演，集中展现了“三地一家亲”的生动局面。这不仅是体育的盛会，更是粤港澳大湾区从“硬联通”“软联通”走向了“心联通”的生动映照。

大湾区融合，始于“路”的相通。如今，跨越珠江口的通道已建成6条，从最早的虎门大桥到最新的黄茅海跨海通道，天堑持续变通途。更深刻的变化发生在轨道交通上。随着广佛南环、佛莞城际开通，并与既有线路“四线贯通”，一条全长258公里、连接五座城市的大湾区最长城际铁路动脉就此成型。市民搭乘城际铁路可以像坐地铁一样便捷，随到随走，无需提前购票，“一张网、一张票、一串城”的出行梦想成为现实。

如果说“硬联通”缩短了地理距离，那么“软联通”则在打破制度的无形壁垒。广州市发展和改革委员会主任吴萨介绍，广州已累计实施三批共99项与港澳规则对接事项，要素跨境流通、职业资格认可、商事服务登记等领域取得重大突破。

成效最直观地体现在“人的流动”上：广州往来港澳人才签注受理签发量全国第一，已吸引集聚近1000名境外人才在穗执业，升级“穗港通”“穗澳通”一站式商事登记服务，在穗港澳资实有企业1.35万户，占全市外商投资企业总量近1/4。

此外，“智力的融合”也在加速，粤港澳联合实验室共建数量达18家，约占全省六成，在人工智能、生物医药等前沿领域开展深度合作，并试点科研物资跨境自由流动，让创新要素畅行无阻。

而南沙的崛起，正是大湾区规则衔接、机制对接走向“深水区”后，水到渠成的丰硕成果。

随着国家《南沙方案》出台，省《南沙条例》发布，港澳居民个人所得税优惠、鼓励类产业15%企业所得税优惠、“南沙金融30条”等一批重磅政策落地实施，一系列重磅措施释放了强大引力和能量：南沙地区生产总值突破2300亿元，实有人口近130万人，累计吸引超3500家港澳企业扎根，成为大湾区深度融合的鲜活样板。