报告聚焦中国旅游从减贫到乡村振兴的发展历程,系统梳理相关实践、案例与经验,展现旅游在乡村可持续发展中的关键作用,为全球减贫与乡村发展提供中国参考。
中国旅游减贫历经四个阶段,从1978 - 1996年的探索阶段,到1997 - 2012年的发展阶段,再到2013 - 2020年的精准减贫阶段,如今已进入2021 - 2025年的减贫衔接振兴阶段。政策层面围绕产业融合、规划设计、资源整合展开,呈现体系完善、导向明晰、目标转变的演进特征,未来将侧重政策协同创新、数字科技赋能和乡村价值挖掘。同时构建了激励脱贫人口自我成长、培育现代观念、提升生计能力、鼓励社区参与的多维防返贫路径,地方模式也从外源主导转向内源驱动,区域分布上西部案例占比大幅提升。
报告基于IRT - SQEI框架,将旅游减贫模式分为四类。外源质量型有湖南雪峰山景区带村等案例;外源速度型包含北京抖音企业帮扶等实践;内源质量型以新疆阿勒泰合作社带动等为代表;内源速度型则有吉林延边光东村“能人带村”和贵州榕江“村超”全民共创等典型案例,这些案例均实现了脱贫且未出现大规模返贫。
中国旅游减贫乡村可持续发展的核心经验体现在四方面。国家政策动员确保脱贫地区、村庄、人口“一个都不能少”;多元主体协同形成政府主导、企业带动、社会组织赋能、村民主体、游客参与的治理网络;技术赋能从个体、组织、社区层面实现扶贫扶智并举;地方情境挖掘则尊重区域差异,强化协同统一,推动产业有序发展。
在世界价值方面,中国实践与2030年可持续发展目标高度协同,在生物圈、社会、经济层面均成效显著。其践行的市场主导与政府协同的公平逻辑,以及平衡共创与和合共生的可持续发展理念,为全球乡村可持续发展提供了重要启示。
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