截至2024年年末，上海60岁及以上户籍老年人口已达577.62万人，占户籍总人口的37.6%。对于居住在未安装电梯老旧社区里的老年人，上下楼梯成为巨大挑战，不少腿脚不便的“悬空老人”甚至多年无法下楼。虽然在部分社区，已有老人借助“爬楼机”解决了上下楼难题，但更多老人在跨越了“高度”障碍后，还渴望能“走得更远”，例如就医、探亲访友等，对“距离”的需求日益强烈。

针对这一情况，普陀区自去年下半年起推出“夕阳出行无忧”公益助老项目。该项目由区民政局设立，在原有上下楼“爬楼机”支持的基础上，创新性地将福祉车出行纳入其中，成为全市范围内首个此类举措。该项目旨在为辖区内有需求的60岁以上特殊困难老人提供10公里范围内的“点对点”接送。项目运行10个月以来，已为有需求的老人完成了超过1500人次的出行保障。

张龙 摄

“悬空”落地，舒心出行

家住曹杨五村的76岁曹爷爷5年前查出罹患肺癌，每月三次需前往胸科医院化疗。“过去，我们都是坐公交车前往，去一次最起码一个半小时。”曹爷爷的老伴何奶奶回忆道，好几次因为公交车堵车，错过了预约的化疗时间需要重新排队，直到下午4点才到家，“折腾了一天，实在是太累了。”

在居委会介绍下，今年开始曹爷爷尝试使用“夕阳出行无忧”公益助老项目。在就诊当天，负责在普陀区提供服务的上海福行陪行信息科技有限公司工作人员6点多便准时出现在小区楼下。“有了车送我们，基本上半小时左右即可抵达。”何奶奶表示，让她最满意的是工作人员的态度十分亲切，总是笑脸盈盈。

居住在真如镇樱花苑的69岁费爷爷因为身患脑梗，在“夕阳出行无忧”项目启动之初便享受了“爬楼机+福祉车”的双重服务。他的儿子小费告诉记者，费爷爷已累计享受过30次相关服务，目的地不仅有医院，他还曾经带着费爷爷前往甘泉公园遛弯和在附近就餐。“当老人使用’爬楼机‘下楼后，配备全尺寸升降机的福祉车便开始接力，轮椅可直接推入车内，全程由专业人员操作。老人只需安稳就座，就能安全出行。到目的地后如果是楼梯房，工作人员还会帮忙送上楼。服务过程很细致，对待老年人动作也很温柔。”小费说道。

每月可享受4次免费服务

普陀区当前老龄化率已达42.8%，全区有数千名因无电梯而面临下楼难、就医难、社交难的“悬空老人”。截至2025年5月，“夕阳出行无忧”公益助老项目累计完成近1500人次的出行保障，其中医疗需求占比78%，其余为就餐散心等，也有不少老年人提出了探亲访友的愿望。

普陀区养老服务发展中心相关负责人介绍，60周岁及以上的特殊困难老人，本人或家属可通过所在居委申请该项目。从申请到审核，过程大约需要3天。审核通过后，每位老人每月可享受4次免费保障。超出额度的部分，按市场价收费。

该负责人进一步说明了具体规则：每次服务包含一次上楼或下楼的“爬楼机”使用及单程接送。如有往返需求，则按两次计算。“福祉车”的出行范围覆盖全区任意起点至全市10公里范围内，超出部分按每5公里30元收费。同时，该项目还与普陀区内部分医护机构的助浴、陪诊等资源对接，老年人可一站式享受相关便利，避免了多次重复预约。