不久前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，要有力有效支持发展瞪羚企业。

瞪羚企业指的是稳步进入高成长期的潜力型中小企业，其特征是创新要素驱动、集聚大量人才、具备高成长性。很多瞪羚企业主动迈入战略性新兴产业和未来产业前沿，凭借颠覆性技术和前沿技术催生新业态、新动能，成为推动科技创新和产业创新深度融合的重要主体，是发展新质生产力的核心力量和推进新型工业化的强劲引擎。完善制度环境、优化政策保障，有效助力瞪羚企业发展，对于推动我国经济高质量发展、增强科技创新能力、构建现代化产业体系具有重要意义。

党的十八大以来，政府推动优质中小企业加快成长为瞪羚企业取得积极成效。截至目前，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万家，带动地方培育省级专精特新中小企业14万家、创新型中小企业21.5万家。今年6月份，财政部、工业和信息化部联合印发通知，进一步支持专精特新中小企业高质量发展。

尽管如此，瞪羚企业仍面临不少生长痛点，高试错的创业基因让它们面对更大的市场考验，资金、人才等要素也时常制约它们的发展。今后，应从瞪羚企业的发展要素和成长生态入手，积极制定政策措施，优化营商环境，提供更加精准的财税和金融支持，推动这些企业在创新投入、发展空间和专项资助等方面取得更大进展。

第一，提供丰富专项资助，鼓励企业创新投入。按照企业当年实际研发投入给予一定比例资助，激励企业扩大投资，对企业在产业链协同创新、产业投资、技术改造等方面的投资，给予相应支持。鼓励绿色发展，对企业节能减排投入给予支持，促进其可持续发展。对于申报各类技术攻关和创新项目的瞪羚企业，根据国家、省、市级重大研发、产业化、技术改造等项目的配套要求，给予及时足额的配套支持。对于特别重大的创新项目，研究制定更为优厚的支持政策，推动企业加大研发创新投入。

第二，减轻经营成本压力，保障企业发展空间。为租用楼宇或厂房的瞪羚企业提供房租补贴，鼓励民间资本投资，拓展融资产品和渠道，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠措施，出台高层次人才引进补贴的税前扣除政策。降低融资成本，为企业银行贷款提供贴息补助，并通过高新担保公司和科技创新产业扶持基金优先支持符合条件的企业。统筹安排企业按开发建设总成本购买工业综合体物业，或采用先租后售的方式扩展经营空间。对于特别重大的项目，政府将提供更加灵活的用地保障措施，如直接供地、联合供地、工业+商业等方式，科学规划瞪羚企业的预留发展用地。

第三，支持企业引进人才。政府应升级完善相关人力资源培育政策，对于引进和培育高层次人才的企业给予奖励和资助。完善企业的人才生活配套，提供舒适的居住空间与人居环境，降低生活负担。

通过优化政策环境、提供精准支持、强化服务保障，瞪羚企业将不断成长壮大，进一步提升我国科技创新能力和产业竞争力。

| 来源：经济日报