国务院近日印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称意见），就服务消费发展作出系统全面部署。日前，国新办举行新闻发布会介绍意见的有关情况，商务部部长助理唐文弘表示，出台意见是落实党的二十届三中全会精神的一个重要举措，主要目的是通过优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

今年以来，假日旅游人潮涌动，消费活力加速释放。图为在江苏省连云港市在海一方公园，游客在海边消费游玩。（图片由CNSPHOTO提供）

聚焦民生福祉

意见指出，要通过创新服务消费场景、加强品牌培育、扩大服务业对外开放，增强服务消费动能；要加强服务消费监管，引导诚信合规经营，完善服务消费标准，优化服务消费环境，突出绿色、数字、健康消费，加快培育服务消费新增长点。

唐文弘表示，意见的特点是聚焦民生福祉，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与人民群众生活密切相关的领域，提出务实举措。

例如，提升餐饮服务品质，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”；指导制定家政服务公约，推行电子版“居家上门服务证”；加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给；鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式等。

国家发展改革委相关负责人介绍，下一步将把服务消费作为消费扩容提质的重要抓手，充分发挥中央预算内投资等中央资金的引导和带动作用，积极支持服务消费重点领域发展。推进实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，将生活服务嵌入到社区，更好满足群众“家门口”“楼底下”的优质普惠服务需求。打造龙头企业和服务品牌，以优质供给引领消费需求提质升级。

专家认为，随着居民收入的稳步提高，我国居民消费正转向个性化、定制化和多样化消费。新型商品和服务消费逐渐成为消费增长的主要驱动力，也成为经济增长的重要驱动力。

政策持续发力

值得关注的是，促进服务消费政策近日密集出台。

7月底召开的中央政治局会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，并且明确“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”。

专家表示，当前服务消费快速增长，成为消费新的增长点。近期一系列政策出台，有利于激发服务消费内生动能，释放服务市场巨大需求。

事实上，自年初以来，政策就在持续发力服务消费。比如，3月份，商务部、国家发展改革委等部门出台《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》；6月份，国家发展改革委等多部门发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，围绕餐饮消费、文旅体育消费等6个方面制定一系列政策举措。

国务院8月3日正式对外发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，从挖掘基础消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境以及强化政策保障等6个方面，提出20条具体举措。

8月6日，工业和信息化部发布的《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》提出，扩大电信业务开放，进一步试点扩大增值电信业务开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度。

8月5日，文旅部、国家发展改革委等9部门印发的《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》对外发布。该文件提出，利用3年到5年时间，基本建成与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系。同时，优化配置重点旅游城市列车班次，增开重点旅游城市和旅游目的地旅游专列，增加旅游城市与主要客源地之间航线航班，增加旅游旺季航班配置；鼓励各地积极探索实施旅游消费惠民举措，有效释放旅游消费潜力。

此外，《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》《天津市培育体育消费新场景行动方案》等一系列地方性支持政策也相继出台。

商务部相关负责人表示，服务消费是下一步消费扩容升级的重要举措，将推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，支持文旅、养老、育幼、家政等消费，满足居民服务消费的需求。

多方合力促进

专家表示，随着居民生活水平提高，服务消费占比也持续提高。未来我国服务消费仍有很大提升空间，在优化服务供给的同时，还应多措并举增加居民可支配收入，提升居民服务消费能力。

今年以来，假日旅游人潮涌动，消费活力加速释放。文旅消费融合发展更加深入，沉浸式体验、亲子研学、博物馆游等持续升温，跟着演出旅行、跟着赛事旅行，成为越来越多游客的选择。

文旅部相关负责人表示，围绕意见提出的重点任务，文化和旅游部将从3个方面重点发力，发挥好文旅消费促增长、惠民生的作用。在丰富消费惠民活动举措方面，鼓励各地制定实施景区门票优惠、文旅消费券、满减优惠等多样化惠民举措。在提升文旅产品供给质量方面，丰富数字文化产品供给，加快发展沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。在优化文旅消费环境方面，开展文化和旅游领域大规模设备更新工作，提升文化和旅游项目建设运营水平和消费体验。

针对家政服务需求日益增多的情况，商务部相关负责人表示，将推动扩大家政服务供给，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务，特别是让农村转移劳动力可以出得来、留得住、干得好。持续开展家政服务员技能升级行动，为家政服务员提供免费线上培训。商务部也将会同相关部门，进一步健全家政服务标准体系，推动制定关于家政服务领域高质量发展的国家标准。

服务消费涉及领域广，需要发挥部门、地方的合力。唐文弘介绍，商务部已经会同相关部门建立了促进服务消费发展工作协调机制。同时，结合开展“消费促进年”活动，围绕餐饮住宿、文旅娱乐、健康养老、教育体育、生活服务等重点领域，举办服务消费季系列促进消费活动，形成供给和需求两端发力、政策和平台双轮驱动的促进服务消费发展格局。（依琰）