近日召开的重要会议备受关注，会议通过了一个重要《决定》，对中国接下来各领域的发展都作出了重大部署。

当然其中也包括三农领域。

而这次重点提到了两件大事：一个是城乡融合发展，另一个则是深化土地制度改革。

城乡融合发展，听起来像是老生常谈，但其实早已经谱了新曲。

什么新曲呢？

一方面是社会发展发生了新变化。

过去提到城镇化，主要说的是经济、社会层面的事，而现在提的新型城镇化，则主要是人的城镇化。

另一方面，在城镇化快速发展的过程中，有另一个事物闯入了，并且成为了重要一环，那就是房地产。

伴随着城镇化的快速推进，房地产迎来了黄金发展时期，高楼平地而起，房价也水涨船高。

而当前如何处理好人与房的关系，就成为了一个关键问题。

从人的层面来看，这次会议中再次强调了城乡融合发展以及双向流动。

城镇化的速度虽然放缓了，但仍在继续，也就是说，接下来将继续推动农民进城，推动农民快速市民化，享受城镇待遇。

这是乡向城的流动。

而另一方面，也大力鼓励人才及资本返乡创业或投资，从而带动乡村的发展，而这就是城向乡的流动。

而人口流动，伴随着就会产生一系列需求，比如住房等，而房地产表面看是房子问题，其实背后还是土地问题。

这是绕不过去的。

无论是从城到乡，还是从乡到城，都离不开土地问题，所以土地问题是牵一发而动全身的所在。

那么，土地改革要怎么改呢？

早在几年前，我国提出“三权分置”，成功把土地的所有权、承包权以及经营权分离开来，使土地具备了流通的可能。

而这次三中全会提到，促进城乡要素平等交换、双向流动。

土地有几个特点，比如不可移动，比如各地发展不平衡，对土地的利用率也不一样，例如经济发达的地区土地供应紧张，而经济欠发展地区土地供应则比较宽松。

那么，如何平衡地区间的差异供需就成为了重要问题。

以前是供应拉动需求，而现在要转变为需求决定供应，即将保障有需求的地方有更多土地供应，那么就可能会推动跨地区、跨省的土地指标交易，这就相当于打破了土地的空间限制。

那么，这是不是意味着农村土地要放开了，可以自由买卖了呢？

答案是否定的。

因为土地改革是牵一发而动全身，而农村户籍人口仍然众多，且土地与农村的关系极为密切，所以在推动农村土地改革方面一直十分谨慎，而且是慎之又慎。

所以，农村土地不会随便放开，更不会随便交易。

不过，随着城乡融合双向流动的快速推进，可以预见接下来有几件事要提速：

一是户籍制度进一步放宽，落户的门槛更低了。

这主要是为了加快农村人口快速市民化，快速落户城镇，相关的限制条件会持续放宽。

二是返乡创业投资的相关扶持会越来越多。

不仅包括政策层面及资金方面的扶持，同时也不排除当部分返乡创业投资人员满足一定条件后也会享受农村住房、土地权利等。

虽然看似这个变化并不大，但是对于土地改革来说已经迈了很大一步了，这也意味着，农村土地改革开始进入到提速发展的阶段了，未来关于土地领域的政策会越来越多。

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