冰激凌店里卖热汉堡！

服装店里卖咖啡！

在静安区市场监督管理局指导下，全球冰激凌连锁品牌DQ在中国首家冰激凌以及汉堡混合经营店铺成功落地静安，杰尼亚（Zegna）男装在静安开设的全球首家餐饮混合经营店（Zegna Caffe）已开门营业，迎来首批“尝鲜”顾客。

随着全球价值链深入发展，便利化水平已经成为影响全球贸易和国际竞争力的突出因素。

针对餐饮行业审批涉及部门多、耗时长的问题，区市场监管局打出服务“组合拳”，通过支持“混合经营”、开办餐饮店“一件事”、远程视频“云核查”等服务礼包，扶持餐饮企业在静安迈出快速发展的第一步。

紧跟时代脚步 助力多元经营

“Zegna Caffe太古汇店是我们在全球开的首家体验店，这种新的模式行不行，原本我们也没有底，区市场监管局第一时间主动联系我们，告知新《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》的适用条件、办理流程，指导我们准备材料。”杰尼亚（中国）商业有限公司相关负责人说，“周到、高效、便捷的审批服务，让我们对未来在静安的发展更有信心。”

今年，新的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》正式施行，《办法》对食品经营许可、备案和许可程序进行了细化和完善，食品经营全面取消二级目录许可项目，支持多种业态混合经营。

面对新开辟的“混合经营”赛道，区市场监管局提前布局，上门为商户“把脉”，组织学习培训，安排现场指导，让商户充分了解餐饮许可最新登记政策。

在区市场监管局指导下，继来伊份吴江路店获得全市首张混合业态《食品经营许可证》后，全球知名品牌DQ和杰尼亚（Zegna）在静安开设混合经营“首店”。

优化审批流程 压缩办理时限

区市场监管局贯彻落实《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》，强化部门协同配合、数据共享，将餐饮店的食品经营许可、户外招牌设置审批和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查三项政务服务集成为“一件事”，通过部门数据共享，整合业务流程，实现审批环节无缝衔接。

以三件事均需办理为例

改革前开餐饮店需要在取得营业执照后向三个部门分别提出申请，改革后仅需通过“一件事”专窗办理，企业跑动次数由至少3次减至“零跑动”，申请材料由17份缩减至2份，减少88%，办理时限由42个工作日最多减至7个工作日，减幅83%，提高审批效率，缩短办理时限，有效提升经营主体的改革获得感和满意度。

“以前我们开门店要跑好几个部门，准备十几份材料，现在店招、消防、食品经营许可证都是一起办理，只需‘跑一次’，提交两份材料，真是太方便了！”上海希福碧餐饮管理有限公司（DQ）相关负责人说。

优化核查方式 加快核查速度

针对许可现场核查环节需等待、耗时长、易反复等问题，区市场监管局优化现场核查方式，在风险可控的前提下，打破传统核查的时空限制，启动食品经营许可“云核查”，通过技术创新，实现“即申即核”。

通过远程视频连线，核查人员对企业的食品处理区域布局、设施、设备及外场区域进行全面在线核查，对其不符合要求的地方，及时提出整改意见。整个核查过程不超过15分钟，确保了企业在无须面对面接触的情况下完成核查工作，不仅大幅提升了核查效率，而且确保了服务的连续性，提升了企业满意度。

在近期静安某大型商场商业改造过程中，该局通过“云核查”，仅用四十几天就完成了所有调整商户执照及许可证审批工作，确保商场准时开业，体现政府为企业保驾护航的担当。

下一步，静安区市场监管局将继续优化食品经营许可办理流程，着力提升食品经营许可工作便利化水平，推动各项行政许可审批改革措施落地见效，并进一步加强事中事后监管，实现“准入”与“监管”无缝对接，努力营造更加高效便捷的市场准入环境，为静安经济高质量发展保驾护航。

上海市市场监督管理局按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和上海市优化营商环境7.0方案部署，制定了《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》。今年6月，上海开办餐饮店“一件事”已在“一网通办”正式上线，符合要求的经营主体都可以申请。

适用范围

餐饮服务经营者，同时申请食品经营许可、户外招牌设置审批和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。

食品经营主体业态标注为中央厨房、集体用餐配送、团体膳食外卖的不适用。企业被列入严重失信主体名单的，或者营业执照住所与许可地址不一致的，不适用开办餐饮店“一件事”办理。

改革举措

1.一次告知

开店涉及的食品经营、户外招牌设置、消防安全检查等许可条件、材料等要求一次性告知。

2.一表申请

整合申请表单，简单问答、智能引导等方式精准匹配申请需求，强化名称、住所等信息的自动调取和复用，做到“多表合一”。

3.一口受理

线上线下，通过开办餐饮店“一件事”主题页或专窗，提交申请所需材料后实现统一受理。

4.一网办理

前端申报信息联动各市级行政审批部门，实行并联审批。需有条件地实施联合评审。可以免于现场核查的，采取告知承诺、远程核查等简化流程。

5.一窗发证

按照申请人意愿提供纸质证照和电子证件。单件行政审批事项的审核结果不受其他行政审批事项审批结果的影响。

6.一册指导

编写《合规经营手册》，为经营主体提供合规经营“服务包”，稳定经营主体监管预期。

来源：上海静安