南都讯记者李玲 4月23日，欧盟委员会官网公布一则重磅消息：苹果、Meta因违反欧盟《数字市场法案》（Digital Markets Act，简称DMA）有关规定，分别被处以5亿欧元（约合41.6亿人民币)和2亿欧元（16.6亿人民币）的罚款。

欧盟委员会官网发布的通报。

两大美国科技巨头为何被罚？通报指出，欧盟委员会认定苹果公司违反了DMA的“反引导”条款，Meta公司则被指未能遵守DMA关于“为用户提供使用更少个人数据的服务”的要求。

具体而言，根据DMA，通过苹果App Store分发应用的开发者，应能免费告知和引导用户App Store的其他购买渠道，并允许其完成交易。但欧盟委员会调查发现，苹果未能履行这一义务。

据欧盟委员会介绍，由于苹果施加的多重限制，应用开发者无法充分使用App Store以外的替代性分发渠道，消费者也因此无法充分获知更优惠的替代方案，消费者因此无法充分获知。苹果未能证明这些限制具有客观必要性且合乎比例原则。

因此，该委员会要求苹果取消对用户引导的技术和商业限制，并避免再出现类似行为。欧盟委员会还提到，针对苹果的罚款考虑了违法行为的严重性和持续时间。

至于Meta被罚，则与一项“付费或同意”广告模式有关。2023年11月，Meta推出了这一广告模式，要求欧盟用户必须在“同意数据合并以享受个性化广告”或“付费订阅无广告服务”之间作出选择。

也就是说，用户只面临“付费或同意”的单一选项。欧盟委员会认定，该模式违反DMA，因其未提供“使用更少个人数据但仍等效的广告服务”选项，也剥夺了用户自由选择是否同意数据合并的权利。

据欧盟委员会介绍，2024年11月，在与欧盟多次沟通后，Meta推出新版广告模式，新增一项“使用较少个人数据”的免费广告选项。该委员会正在评估这一调整，并要求Meta提供实际效果证明。

欧盟委员会要求，苹果和Meta须在60天内落实整改方案，否则可能再面临罚款。接下来，将继续监督两家公司全面遵守DMA。

据南都·反垄断前沿了解，2024年3月7日，DMA正式生效。该法案旨在遏制科技巨头滥用垄断地位破坏市场竞争，确保消费者有更多选择。根据DMA规定，违规企业最高可处全球年营业额10%的罚款。

DMA生效后，欧盟委员会随即适用这一新的反垄断监管工具。2024年3月25日，欧盟启动对苹果“应用商店引导规则”和Meta“付费或同意模式”的调查，并于6月24日和7月1日分别向两公司通报初步结论。

如今，监管靴子落地，欧盟委员会依据数字市场法案，对苹果、Meta开出了首张罚单。

欧盟委员会官员对此作出表态。欧盟委员会执行副主席、竞争事务专员特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）表示，今日决定传递了明确信号——DMA是确保数字市场公平竞争、释放潜力的关键工具，它将保护欧洲消费者并维护公平环境。

主管技术事务的欧盟委员会执行副主席Henna Virkkunen也表示，DMA的核心是保障企业和消费者的自由选择权，包括用户对个人数据的完全掌控，以及企业与客户的自由沟通。

值得一提的是，在美国总统特朗普宣布对等关税措施暂缓90天期间，欧盟对美国科技公司开出巨额反垄断罚单，有分析认为这可能是欧盟反击美国关税的一张牌，或加剧欧盟与美国总统特朗普之间的紧张关系。