南方财经全媒体记者 吴霜 上海报道

2月10日，常熟银行发布《第八届董事会第九次会议决议公告》，公告内容显示，会议审议并通过了吸收三家村镇银行并设立分支机构的议案，三家银行分别是宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行。

去年11月，常熟银行刚刚通过了吸收合并江苏丹徒蒙银村镇银行并设立分支机构的议案。

在去年年底的投资者关系活动中，常熟银行如此回应收购村镇银行，“通过吸收村镇银行并改设分支机构，完善我行区域布局，进一步扩大我行普惠金融的服务范围，不断深耕下沉，为当地客户提供更全面、优质、高效的金融服务”。

记者发现，常熟银行收购的村镇银行大多成立于村镇银行掀起成立浪潮的初期，也就是2010年至2015年之间，大股东主要是其他地区的城商行。比如，江苏宝应锦程村镇银行成立于2013年1月21日，原主发起行为成都银行；江苏江宁上银村镇银行成立于2012年5月24日，主发起行为上海银行，持股比例51%；江苏丹徒蒙银村镇银行成立于2011年12月19日，主发起行为内蒙古银行股份有限公司，持股比例51%。仅有宿迁宿城兴福村镇银行的主发起行为另一家村镇银行——兴福村镇银行。

整体来看，上述村镇银行规模较小，但资产质量较优。除宿迁宿城兴福村镇银行资产规模为11.2亿元外，其他三家银行资产规模均在10亿元以内。资产质量方面，宿迁宿城兴福村镇银行不良率为1.30%，江苏江宁上银村镇银行为0.62%，江苏丹徒蒙银村镇银行为0.65%，江苏宝应锦程村镇银行不良率高于前三家，为2.35%。

曾经，国内在2010年前后掀起了村镇银行的成立潮，数量一度超过1800家，占全部银行数量的三分之一有余，但近些年由于偶有出现的市场风险事件以及银行业减量提质，村镇银行成为了金融改革化险的重点对象。

实际上，美国在20世纪80年代也曾出现过中小银行的合并潮，其背景是美国中小银行赖以生存的区域经济、中小企业逐步发生着结构性变化，部分经济欠发达地区城镇人口净流出增加，各行业集中度整体提升，产业供应链整合程度加深，此外，金融科技的迅速发展让中小银行难以追赶。其中，金融监管政策导向的变动是重要的催化剂，当时，美国监管机构逐渐放开对于银行业跨区域经营及兼并的政策限制。

因此，美国中小银行合并潮以社区银行为主，有三种模式：一是社区银行之间发生兼并重组，二是较大规模银行收购社区银行，三是大中型银行之间兼并重组，前两种模式的案例较多。

从实际影响来看，兴业研究报告显示，从市场竞争格局来看，适当的并购活动将减少银行间的过度竞争，同时监管部门在审查兼并重组事件时也会关注防止出现区域垄断，保证银行之间保持良性竞争。此外，中小银行的收购方同为中小银行或其他州内的银行，会对被收购机构的小型企业贷款有促进作用。