本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

地方国资增持地方银行再添一例。

2月6日，国家金融监管总局披露，同意廊坊市投资控股集团有限公司（下称“廊坊控股”）通过受让方式增持廊坊银行股份至19.99%，意味着受让3家股东股权后，地方国资廊坊控股将成为廊坊银行第一大股东。

廊坊控股在此前公告中表示，本次收购是廊坊控股着眼未来发展战略的重要举措，以政企银强强联合，更好地服务于城市建设、企业成长和民生福祉，为推动廊坊高质量发展做出国企贡献。

近年来，廊坊银行业绩呈现下滑趋势，同时资本充足水平整体下行，就本次国资入股对银行发展的影响，《华夏时报》记者联系采访了廊坊银行，2月7日，该行相关负责人回应称，本次国资增持是行内优化股权结构、走稳高质量发展之路的重要战略举措，未来，地方国资还将加大对廊坊银行的支持。

地方国资驰援地方中小银行

国家金融监管总局2月6日发布的公告显示，同意廊坊控股受让河北大庆道桥工程有限公司（下称“大庆道桥”）持有的廊坊银行3.82亿股股份、受让沙河市鑫汇通房地产开发有限公司（下称“鑫汇通房地产”）持有的廊坊银行2.01亿股股份、受让大厂回族自治县润泽商贸有限公司（下称“润泽商贸”）持有的廊坊银行1.42亿股股份，受让后，廊坊控股合计持有廊坊银行约11.53亿股股份，持股比例为19.99%。

廊坊银行2023年度财报显示，截至2023年末，廊坊控股、大庆道桥、鑫汇通房地产分别为该行第三、第二、第九大股东。而润泽商贸虽未在该行前十大股东之列，但廊坊银行披露的重大关联交易显示，截至2023年末廊坊银行对润泽商贸授信27.09亿元，润泽商贸用信25.39亿元。

本次股权转让之后，廊坊控股持有的廊坊银行股权数量增至11.53亿股，持股比例由7.44%上升至19.99%，取代朗森汽车产业园开发有限公司成为廊坊银行第一大股东；而大庆道桥的持股数量降低至8100万股，持股比例由8.02%降至1.40%；鑫汇通房地产的持股数量降至2093.73万股，持股比例由3.84%降至0.36%；大庆道桥、鑫汇通房地产均已退出廊坊银行前十大股东之列。

《华夏时报》记者注意到，在本次监管公告前，廊坊控股已经发布相关公告透露了此次股权变更的消息。2025年1月28日，廊坊控股公告表示，经廊坊控股集团第三届董事会第三十八次会议审议通过了《关于收购廊坊银行股权相关事宜的议案》，同意收购廊坊银行12.55%股权。根据监管批复，2025年1月27日完成股权过户。

对于本次股权变更的原因，廊坊控股在公告中提到，“为推动廊坊高质量发展做出国企贡献”。

廊坊银行相关负责人也在回应《华夏时报》记者采访时称，本次国资增持是行内优化股权结构、走稳高质量发展之路的重要战略举措，体现了地方国资对于银行发展的信心。

“未来，地方国资还将加大对廊坊银行的支持，推动股权结构进一步优化，更好地构建政、银、企协同发展的稳健区域金融生态。”上述人士表示。

在中小金融机构改革化险的大背景下，地方国资入股地方中小银行的案例近年来并不罕见。2025年开年不久，河北省内就已有廊坊银行、保定银行两家获地方国资增持。放眼全国，去年以来，也有日照银行、泰安银行、临商银行、烟台银行、莱商银行、天府银行、杭州银行、内蒙古银行、安徽新安银行、江西裕民银行等地方银行获地方国资增资扩股，其中也不乏苏州银行、南京银行等上市银行。

新智派新质生产力会客厅创始发起人袁帅在接受《华夏时报》记者采访时表示，地方国资频频入股或增持中小银行，一方面是为了保护金融安全，维护地方金融稳定，增加对地方金融资源的控制力；另一方面则是为了推动当地经济的发展，通过金融资本的注入，支持当地企业，进而促进经济的增长。

国资股占比提升，城商行股权趋于集中

浙商证券固收研究团队在相关研报中指出，银行业在当前信贷投放难度较高，息差压力加大，经营承压的背景下，地方政府增资对银行而言是较为重大的利好，且为市场认可的利好，一方面可以明显改善银行的资本充足性水平，增强其信贷投放能力和风险抵御能力；另一方面，也反映出地方政府对该银行的支持意愿和力度均较强，区域重要性较强。

从近年来获批国资入股的地方银行来看，许多地方银行的国有股东持股比例正逐步上升，部分地方银行甚至从国有参股、纯民营企业参股银行变成了国有控股银行。

以上述保定银行为例，该行2024年进行了一轮增资扩股和股权变更，变更后国资股东股权占比由原来的41.94%增至80.32%，实现了由国有参股到国有控股的跨越式转变，成为国有绝对控股银行。

安徽新安银行也在2024年迎来了3家国资股东。作为一家民营银行，安徽新安银行由四家民营企业联合发起设立。2024年11月，国家金融监督管理总局批复同意了新安银行变更股权的事项。股权变更后，新安银行由此前的民营企业100%持股变更为国资企业持股51%、民营企业持股49%，国资股东实现了绝对控股，新安银行成为首家地方国资控股的民营银行。

此外，乌海银行也在2024年完成国有股注资，国有股份占比由2.03%增至66.23%。福建海峡银行于2024年6月完成超过12亿股的定向发行股份工作，国家及国有法人股占比由年初的45.04%升至53.32%。宁波东海银行在2024年8月完成大规模增资，注册资本翻两番，国有股占比从70%左右升至86.75%。

国内中小银行整体呈现出“量多质弱”的特征，深化股权结构和公司治理改革是中小银行改革化险过程中的重要议题。近年来，国家金融监管总局不断加强和改进银行保险机构公司治理监管，持续开展股东股权和关联交易整治，聚焦大股东操纵和内部人控制问题，严肃惩处违法违规股东和实际控制人，有力遏制了股东股权和关联交易乱象。