邱 林
美国这回是彻底不装了,通过与委方签订石油协议,把委内瑞拉石油资源据为己有,同时,也把石油收入装进自己的口袋。美国民主党众议员罗希特·康纳一针见血地指出,美国的外交政策让历史倒退了100年,回到了那个“强权即公理”的“炮舰外交”时代。
据《环球时报》8月31日消息,日前,美国官方宣布,美委达成协议,美国获得委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的“多数控制权”。这表明,该协议标志着美国对委内瑞拉庞大石油财富控制的又一次升级。批评人士认为,美委协议意在攫取委内瑞拉资源,与西方列强殖民时期的所作所为如出一辙。
值得一提的是,美国不是直接跟委内瑞拉官方签对等协议,而是通过投资一家美委合资的私营公司,拿下这家公司35%股权,外加按成本价采购其20%产量的优先权。这家合资公司拿到委内瑞拉17处油田、长达100年的特许经营权,如此操作下来,美国实际掌控委内瑞拉55%的“有效产出”。
如今,美国凭借着水力压裂技术,已经是世界第一大石油生产国,日产量接近1300万桶。一旦掌握了委内瑞拉的石油资源,美国的实力将进一步增强。美国已探明石油储量为460亿桶,加上“美委石油协议”覆盖的650亿桶,美国合计可掌控约1110亿桶石油储备,大约占全球已探明石油储量的7.1%。
对于委内瑞拉来说,所获得的收益存在极大的不确实性。委内瑞拉经济学家安赫尔·加西亚认为,按“美委石油协议”规定,委方在今后的石油交易中,获得的利益微不足道,折算下来,每桶石油的税收仅略高于3美元。
事实上,今年1月份起,在美国加强对委内瑞拉的控制,其石油出售后,钱基本上都流向了美国。《华尔街日报》近日的报道称,委内瑞拉的石油销售所得就一直流向一个由美国控制的银行账户。美国高级官员说,过去几个月里大约一半的委内瑞拉石油产量,也就是每天超过50万桶原油,正在运往美国。
为进一步控制委内瑞拉石油,美国正在促使委方退出石油输出国组织(OPEC)。作为1960年OPEC五个创始成员国之一,委内瑞拉一旦退出,象征意义远大于实际产量意义。据悉,美方还将搞一个美国和委内瑞拉联手打造的石油巨头,大幅度削弱OPEC在国际原油市场上的影响力。
目前,委内瑞拉不受OPEC生产配额约束,但等它产能恢复,未来就可能重新面临限制。如果退群,委内瑞拉就能在更长时期内最大限度提高产量,美方推动产业扩张时也不会被OPEC成员义务绑住手脚。
如果委内瑞拉退出OPEC,等于让它在定价权与话语权上更难再占主动。没有OPEC的约束,委内瑞拉的石油卖多少钱、卖给谁、怎么卖,全链条的主动权都会被进一步压缩。这不是退出OPEC,更像是把选择权拱手让给美国了。
历史上,人们对美国这类套路并不陌生。1953年,美国策动政变推翻伊朗摩萨台政府,因为摩萨台要把英国控制的伊朗石油公司国有化。政变后,美国石油公司全面进入伊朗,控制伊朗的石油资源。到了委内瑞拉,这套逻辑的呈现方式则更直接:军事推翻加经济控制,把委内瑞拉60多年来争取的石油主权进一步挤压到边缘。
委内瑞拉的遭遇,把一个现实摆在所有人面前,在美国的霸权逻辑里,弱国不仅难以在外交上获得足够空间,连自己的资源都可能保不住。当下,在全球地缘格局里,小国生存困境的最真实缩影。在绝对的实力差距面前,一些国家的主权和尊严,往往要让位于国家存续的底线。
我们可以感慨弱国无外交,也可以唏嘘委内瑞拉曾经的反美标杆最终低头,但更该看清的,是这个世界从未改变的底层逻辑,尊严永远只在剑锋之上,真理只在大炮射程之内。