原本以为一场贸易风波,最终却让美国铝业陷入了更深的焦虑。这听起来有些反常,毕竟,特朗普政府对加拿大铝产品加征50%关税,似乎理应让本土铝厂大获裨益。然而,过去的一个月里,北美铝业协会的游说团队几乎是夜以继日地奔波于国会山,他们求的不是额外的保护,而是一场尽早的停战。为什么?因为这场美加间的争端暴露了一个令人不安的事实:美国铝业,根本撑不住。谈判破裂带来的最直接冲击,便是产业链成本的急剧攀升。要知道,美国每年消耗的铝产品,一半以上都来自加拿大,这种依赖关系并非一时之计,而是深深嵌入了熔铸炉的配方、挤压机的模具,以及下游客户的认证体系之中。一旦50%的关税如期生效,成本的转嫁,将不可避免地落在美国制造商的肩上。美国铝业协会CEO查克·约翰逊直言不讳地指出,短期内关税或许能给美国铝业带来一些好处,但长远来看,它只会损害下游制造商,而这些企业最终会将增加的成本转嫁给消费者。更令人头疼的是,贸易政策的不断变幻,让整个行业感到疲惫不堪,谁也无法对未来投资做出承诺。
面对困境,美国铝业提出了一项看似大胆的解决方案:美加休战,携手对抗中国。加拿大铝业协会主席让·西马德在一次峰会上,将这个构想包装得天花乱坠,称之为北美堡垒。这个概念的核心是,在北美内部建立一个自由贸易区,对外则实施更加严格的关税和运输限制。西马德认为,美加之间的争端,反而分散了人们对真正威胁的注意力,即中国产能过剩以及中国产品通过第三方市场进入的风险。乍一看,这个方案颇具战略性,仔细分析却发现问题重重。美加互相加征关税,无疑是在北美内部筑起一道高墙,阻碍了贸易的自由流动。加拿大铝被迫寻找美国以外的市场,而美国制造商则面临原材料成本飙升的困境。与此同时,中国铝正以更低的成本和更大的产能,在全球市场上填补着由此产生的空缺。美国铝业希望通过北美堡垒来对抗中国,但这个堡垒尚未建成,北美市场内部早已乱成一团。更重要的是,美国铝业关于中国铝转运进入美国的说法,在加拿大并不占优势。加拿大早已对非自由贸易伙伴的部分钢铁产品设置进口限额,并对超过限额的商品征收高额附加税。此外,加拿大还对部分国内供应不足的中国钢铝产品给予关税减免,这表明加拿大在钢铝贸易上采取的是一种务实的态度,而非无原则的开放。美国铝业的这场自救行动,暴露了一个更为深层的问题:特朗普的关税大棒,往往最先伤及自身产业。放眼望去,可以发现特朗普的贸易政策背后,隐藏着一条清晰的思路——利用关税来逼迫加拿大在北美堡垒和对华经贸之间做出选择。 谈判破裂前,美方团队的核心诉求之一,便是要求加拿大采取与美国一致的非市场政策和做法。这番话,通俗地讲就是:华盛顿希望渥太华也拿出更严格的措施,阻止中国产的钢铁、铝和其他商品,通过北美供应链进入美国市场。美方官员最担忧的,是源自中国或其他地区的钢铝产品,先在加拿大或墨西哥进行简单加工,然后以北美成分的名义进入美国。特朗普政府的目标,是建立一个对中国依赖程度更低、更能抵御中国影响的北美贸易集团。如果加拿大能在这一问题上配合,就能换取关税减免;反之,关税大棒将悬而未决。然而,特朗普没有料到的是,加拿大总理特鲁多表现得异常强硬。按照常理,加拿大75%的出口都流向美国,与华盛顿硬碰硬,是难以承受的代价。但特鲁多不仅没有退缩,反而直接掀翻了桌子——8月22日凌晨,美国对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税生效后,特鲁多随即宣布9月8日起实施一美元对一美元的对等反制措施,语气坚定,直言遭到攻击就意味着处于战争状态。紧接着,8月24日,特朗普再次发出威胁,表示将把对加拿大汽车、卡车、汽车零部件和钢铁的关税提高到50%,安大略省省长福特甚至公开爆粗,威胁要切断对美电力和关键矿产的供应。特鲁多为何如此硬气?原因有三。 首先,特朗普的要求太苛刻了。特鲁多列举了美方不公平、不符合经济逻辑且侵犯加拿大主权的条款,例如限制加拿大与第三国签署贸易协议、要求加拿大在对华关税问题上与美国保持一致,以及干涉魁北克法语文化保护。这些要求已经超出了贸易谈判的范畴,触碰了加拿大主权的底线。其次,特鲁多的背后拥有强大的国内民意支持。民调显示,56%的加拿大受访者支持政府采取强硬立场、不再让步;约七成受访者支持对输美电力及油气加征出口税。特鲁多的强硬姿态,在国内赢得了显著的政治加分。第三,特鲁多手里握着重要的筹码。加拿大是美国99%天然气进口、85%电力进口及60%原油进口的来源地。前总理克雷蒂安曾建议对特定出口商品征收出口税,强调这样做可以将账单转嫁给美国消费者,而非加拿大消费者。美国部分州对加拿大电力的依赖是结构性的,短期内难以找到替代方案。特鲁多的牌很清楚:你特朗普要打贸易战,我奉陪;你想让我协助你对华政策,门都没有。这场争端已经超出了常规贸易摩擦的范畴,特朗普的关税大棒,第一次被最亲密的盟友正面顶了回来。但更值得关注的,是一个常常被忽视的角度:当美加互相挥舞50%的铝关税大棒时,中国铝业正在成为这场争端的最大变量。 原因在于,今年前两个月,中国未锻轧铝及铝材出口量几乎达到100万吨,同比增长接近13%。中国铝业董事长何文建曾表示,受中东冲突影响,境外铝价上涨幅度高于国内,国内原铝及初级铝合金出口的窗口期或将出现。在全球铝市场供应偏紧的背景下,中国铝产能的调节空间直接影响着国际铝价的波动。更值得关注的是中加经贸关系的变化:今年以来,中加经贸关系明显回暖。加拿大为中国电动汽车设置了首年4.9万辆的进口配额,并取消了此前100%的附加税;中国则降低了对加拿大油菜籽的关税,并恢复或扩大了对加拿大农水产品的市场准入。福克斯商业频道在报道中直言,特朗普最新一轮对加贸易争端的背后,有一个远在世界另一端的力量处于中心位置——中国。美方要求加拿大配合对华经贸政策,而加拿大却在积极拓展与中国的经贸联系。华盛顿要求渥太华进一步防范中国商品借道北美供应链进入美国,而渥太华的举动恰恰相反。特朗普想逼迫加拿大在亲美和亲中之间做出选择,但特鲁多的选择却是:两者都要。加拿大不排斥与美国共同防范中国竞争,但前提是美国不能一边加征高额关税,一边又要求加拿大协助其对华政策。特朗普踢到了三块铁板。第一块,是加拿大的强硬姿态。特朗普惯用关税大棒逼迫贸易伙伴让步,但加拿大这次却纹丝不动,直接掀翻了桌子,这是特朗普贸易施压的首次挫折。第二块,是美国国内的反弹。即将到来的中期选举,50%的关税预计会推高物价,美国参议院民主党领袖舒默已经批评特朗普又给本已受高成本压榨的美国工薪家庭加了一笔账单。第三块,也是最致命的——产业规律和经济规律。特朗普试图通过关税重塑北美制造业,但全球铝行业的供应链早已深度嵌套。北美铝业无法孤立于全球市场存在,而中国作为全球最大的铝生产国和消费国,其产能调整直接影响着国际铝价。美国铝业想关起门来筑堡垒,但门还没关上,自家后院就已先着火。这场贸易战的结局仍未可知,但有一点已经十分明确:想依靠关税构建一个与世隔绝的北美产业链,远比特朗普想象的困难得多。