当前，我国钢铁产业发展正面临三大变量深度耦合的全新格局，即产业长周期减量调结构的演进趋势、人工智能等数字技术快速迭代赋能的变革浪潮、经济社会全面绿色低碳转型的发展要求。当全球钢铁产量临近峰值、新一轮科技革命和产业变革浪潮奔涌、“双碳”目标硬约束持续收紧、社会资本更多流向新兴产业之际，钢铁这样的传统产业会不会遭冷落、被边缘化？会不会重蹈美国“铁锈带”放任自流、自然萎缩的覆辙？这是我们必须正视的时代之问。习近平总书记深刻指出，“钢铁产业是我们国家的重要基础产业，实体经济是国民经济的根基所在。要继续努力，把短板补上，把结构调优，继续为中国式现代化多作贡献”。我们要坚定发展信心，主动把握转型升级发展机遇，为中国式现代化锻造永不褪色的“钢铁脊梁”。

构建供需动态平衡新机制。供需平衡不能依赖简单行政限产，而必须建立在可预期、可自我调节、能优胜劣汰的长效机制之上，关键在于让低效产能真正退得出、优质产能活得好、市场竞争守规矩。要发挥好市场化兼并重组作用，对区域内装备水平低、环保能耗不达标、持续亏损的中小企业进行整合提升，通过减量置换、提质置换、布局优化一体推进，既要避免简单“一关了之”带来的地方财政与就业压力，也要防止低效产能以各种形式隐形保留。要以质量、环保、能耗、碳排放为核心标尺，建立差异化产量调控机制，把“以销定产、以效定产、以现定销”的理念落到实处，引导企业摒弃低价抢单、以价换量的惯性思维。尤其在板材、建材等同质化竞争激烈的领域，推动形成区域协同、品种协同、出口节奏协同的自律共识，避免因个别企业非理性扩产引发全产业“越亏越产”的踩踏效应。

推动传统产业与技术创新融合发展。党的十八大以来，习近平总书记多次到钢铁企业考察，鼓励企业“加强新材料新技术研发，开发生产更多技术含量高、附加值高的新产品，增强市场竞争力”。当前，钢铁产业内部正在剧烈分化，硅钢毛利率高达7%—14%，是全行业的“天花板”，而建筑螺纹钢毛利率仅在0.3%—1.3%之间，相差一个数量级。我国钢铁需求结构正从过去高度依赖地产、基建，转向制造业引领、新基建跟进的多元支撑格局。新能源汽车需要高端无取向硅钢，风电需要耐低温、抗疲劳的塔筒钢板，核电需要耐高温、耐辐射的压力容器钢，具身智能需要高精度、轻量化的结构钢，对钢铁产业从战略上调整优化结构提出了迫切要求。要积极引导钢铁企业生产向高性能、特种化、低碳化钢材转型，为高端装备、航空航天、深海工程、轨道交通、新能源等战略性新兴产业提供坚强支撑。

宝钢股份在全球上市钢铁企业中硅钢产量排名第一，覆盖所有硅钢应用领域，拥有“激光耐热刻痕取向硅钢制造技术”等多项全球独有领先技术。图为2026年7月8日，宝钢股份硅钢事业部第五智慧工厂中的0.1—0.15mm超低铁损极薄规格无取向硅钢正在等待发货。 中国宝武宝钢股份供图

实现产业错位布局、融通协同发展。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、市场需求差异显著，钢铁产业布局不能“一刀切”，而应立足比较优势，形成沿海做强、内陆做绿、优势互补的空间布局。一方面，要继续提升行业集中度。面对成本压力、环保门槛、技术投入等现实约束，提升行业集中度有助于形成创新合力与定价能力。另一方面，要让沿海长流程与内陆短流程各展所长、错位发展。沿海沿江基地依托港口与规模优势，重点做优长流程、提质增效，巩固核心制造用钢供给能力。内陆地区则应立足自身特点发掘差异化发展价值，尤其在废钢积蓄量逐步提升、水电等清洁能源富集的区域，适度有序发展电炉短流程炼钢，不仅大幅降低碳排放水平，还能就近消化区域废钢，平衡本地用钢需求，有效破解区域供需错配。

坚持“双碳”引领，加快全面绿色转型。从长远看，绿色转型不是负担而是机遇，谁先掌握低碳技术，谁就能在未来竞争中占据制高点。但从短期看，钢铁企业绿色转型投入大、周期长、成本高，一些率先转型的企业面临“谁低碳谁吃亏、先转型先承压”的现实困境。破解这一难题，关键在于把绿色溢价传导与成本分摊机制真正落到实处。当前，低碳钢铁工艺改造、绿电使用、废钢配比提升带来的成本上升，难以同步体现在市场价格当中，导致企业转型动力不足。要打破成本仅由钢企独自承担的局面，推动绿色成本在原料端、生产端、制造端、消费端合理分摊，同时让使用低碳钢材的产品获得政策支持与市场价值。

深化钢铁产业对外开放合作交流。实践证明，中国钢铁产业的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国钢铁以全球最完整的产业链、最具性价比的产品，有力支撑了全球基础设施建设和发展中国家的工业化进程。要维护公平有序出口秩序，调整优化出口结构，鼓励高端硅钢、汽车板、能源用钢等高附加值产品出口。增强把握国际市场动向和国际规则的能力，积极应对贸易摩擦，坚决维护合法权益，深度参与国际标准制定，推动钢铁全产业链环境产品声明（EPD）平台实现国际互认，有效打破碳壁垒。要充分利用国内国际两种资源，统筹平衡好国内国际两个市场，建设强韧可持续的全球供应链，持续提升我国钢铁产业的全球资源配置能力和国际话语权，奋力打开中国钢铁国际化发展的新格局。

来源：求是网