精准施策、定向发力，把钱用在刀刃上，把政策打在关键处。

读懂中国经济，首先要看大势、看基本面。

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议明确指出，今年以来，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。作为“十五五”开局之年，这份成绩单分量十足、来之不易，为全年经济持续向好奠定了坚实基础。

上半年，国内生产总值达69.6万亿元，同比增长4.7%，经济增量3.6万亿元，为近五年同期最大增量，相当于一个中等经济体全年的经济总量。这一增量是在去年较高基数的基础上实现的，含金量更足、成色更好。就业物价总体平稳，城镇调查失业率平均为5.2%，与上年同期持平；CPI温和上涨1.0%，物价形势稳定，老百姓的“米袋子”“菜篮子”价格总体可控。货物贸易进出口历史同期首破25万亿元，外贸韧性和竞争力持续增强。

尽管外部环境复杂严峻、不确定性因素增多，但中国经济稳的根基在持续夯实，这是发展的底气所在。

在全球经济复苏乏力的背景下来看，中国经济上半年成绩单更显珍贵。国际货币基金组织近期下调全球经济预期增速的同时，逆势上调中国全年经济增长预期0.2个百分点。中国是为数不多获得上调的主要经济体之一，这充分说明国际社会对中国经济发展前景的认可与信心。中国经济的稳定增长，不仅惠及本国人民，也为世界经济复苏注入了宝贵的确定性。

看中国经济，不仅要看量的增长，更要看质的提升。当前经济结构最突出的变化，是新旧动能正在加速转换。以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能，对经济增长的贡献率已超过四成，正在成为支撑经济增长的重要力量。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，数字产品制造业增长12.3%，新能源汽车、集成电路、工业机器人等新兴产品产量保持两位数增长。新动能以两成多增加值占比，贡献了近五成工业增长。电子电路制造业投资增长55.6%，集成电路出口增长96.1%，显示出新动能不仅在国内市场蓬勃兴起，在国际市场上也展现出强劲竞争力。

新旧动能转换，不是简单的此消彼长，而是一场深刻的结构性变革。传统产业通过数智化、绿色化改造正在实现提质升级，焕发新的生机与活力。更重要的是，二季度GDP平减指数同比由负转正，名义增速升至5.9%。这意味着什么？意味着企业的营收正在改善、利润空间正在修复，居民收入增长的基础正在加固，宏观数据与微观体感之间的“温差”正在逐步缩小。中国经济正在从“量的积累”迈向“质的跃升”，从“有没有”转向“好不好”，高质量发展的底色越来越鲜明。

宏观政策的精准发力，为经济向优发展提供了坚实的保障。这次会议释放的政策信号清晰而有力：实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度。财政端加快支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作；货币端综合运用并适时调整各类工具，优化实施财政金融协同促内需政策。这是精准施策、定向发力，把钱用在刀刃上，把政策打在关键处。产业端深入实施“人工智能+”行动，加快现代化产业体系建设，大力发展智能经济新形态；市场端制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，营造公平有序的市场竞争环境。存量政策加快形成实效、增量政策适时精准接续，政策工具箱储备充足、空间广阔。

更值得关注的是，一系列制度性、深层次的改革举措正在加快推进。从扩大国内需求到挖掘服务消费潜力，从推进“六张网”规划建设到完善人工智能治理体系，从常态化解决企业账款拖欠到优化民营经济发展环境，每一项部署都指向破除制约发展的体制机制障碍，每一项政策都着眼于激发市场活力和社会创造力。这些制度性安排不是短期之策，而是长远之计，将为经济持续健康发展提供源源不断的动力。

三季度是政策见效的关键窗口期。随着更加积极有为的宏观政策持续发力，合理调整政策实施的节奏和力度，新旧动能转换将进入加速期，内需潜力将得到更充分释放。消费方面，首部消费领域国家级专项规划已经出台，扩大消费的制度保障更加完善；投资方面，“六张网”规划建设扎实推进，新型政策性金融工具加快落地，投资稳中提质的支撑更加有力；市场方面，全国统一大市场建设条例即将实施，市场活力将进一步激发。我们有充分信心推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。

中国经济从来都是在风雨中成长、在磨砺中壮大的。回望来路，我们经历了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠疫情等多重考验，每一次都不仅挺过来了，而且迈上了新的台阶。动能向新、结构向优，脚下的路越走越宽广。

作者：

盛磊 国家发展改革委国家信息中心副主任、研究员

肖宏伟 国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员

“三里河”工作室