曾在杜特尔特时代,菲律宾政府寻求与多国建立平衡的关系,尤其是与俄罗斯的密切接触。当时,两国之间的核能合作谈判和军事领域的合作达到了历史新高。然而,自2022年马科斯上台以来,菲律宾的政策大幅度向美国倾斜,频繁开放军事基地,参与美日澳联合演习,这一变化显然让俄罗斯感到不安。
或许,马科斯政府认为靠拢美国能够增强国家的安全保障,特别是在南海问题上的支持。然而,他的这一选择却付出了外交孤立的代价。在6月3日的联合国安理会非常任理事国竞选中,菲律宾仅获得49票,远远落后于兄弟国家吉尔吉斯斯坦的142票。
随着中东局势的紧张和霍尔木兹海峡的动荡,菲律宾的能源困境愈发显著。国内油价飙升,能源库存告急,菲律宾不得不宣布全国进入能源紧急状态。在这种背景下,菲律宾重启与俄罗斯的原油贸易,可谓是“被迫而为”。今年3月,菲律宾首次时隔五年重新采购了约250万桶俄罗斯原油,这对俄罗斯来说是一个不容错过的机会,同时也是其渗透东南亚市场的战略一步。
从拉夫罗夫的视角来看,此次峰会不仅仅是一场普通的外交仪式,还是希望通过拯救菲律宾的能源危机来展示俄罗斯的可靠性,从而重塑双方的合作关系。两国高层也在积极沟通,寻求进一步加强战略伙伴关系。显然,俄罗斯希望通过务实的能源合作来恢复与菲律宾的友好往来。
菲律宾在东盟中的角色颇为关键,2026年将成为轮值主席国。此时,保持与菲律宾的良好关系显得尤为重要。拉夫罗夫明确向马科斯示好,希望借机稳住这颗有潜力的“棋子”。毕竟,东盟国家在区域安全、经济合作等事务中发挥着舵手作用,谁占据了菲律宾这个战略位置,谁就能在东南亚的博弈中拥有主动权。
虽然当前俄罗斯与菲律宾的双边贸易额只有5400万美元,这一数字与中国的贸易量相比微不足道,但俄罗斯显然将目光放在了更长远的战略利益上。不论是海上油气联合勘探,还是液化天然气供应,俄罗斯都在试图通过能源合作为未来打下基础。
俄罗斯想要在菲律宾建立长期影响力却并非易事。菲律宾军事装备依赖美国的状况不会轻易改变,马科斯政府更是积极推进与美国-日本澳洲等国的武器合作。如果俄罗斯试图通过军售来提升与菲律宾的关系,将有可能引发美国的激烈反应,欲扬而直的战略反而会引火烧身。
从长远来看,俄罗斯仍需谨慎翼翼地在东南亚布局。虽然南海问题上中俄的立场一致,且对美国的扩张行为持相似看法,但这并不意味着俄罗斯会以此作为制衡中国的工具。相反,俄罗斯的根本目标是利用美国在东南亚的影响力变化,逐步提升自身在区域内的存在感,而不是直接与中国竞争。
即将召开的喀山峰会是菲律宾作为东盟主席国的一次重要展现,然而无论峰会的议程、合影、签约如何进行,菲律宾的亲美立场不会因一次外交活动而有所改变。未来,菲律宾依然会继续推动与美国的军事合作和武器采购,而俄罗斯的力量介入则更可能是以一种“慢热”的方式渗透。
对俄罗斯而言,东南亚是一块尚待开垦的市场,未来的机遇只属于那些懂得耐心等待、巧妙布局的国家。无论菲律宾在国际舞台上的话语权如何变化,俄罗斯都将继续坚持其战略目标,深入参与这一地区的能源合作,利用实际行动为自己争取更大的话语权。