编者按：推进“购在中国”是落实“十五五”规划、扩大高水平对外开放、激活内需潜力的重要战略举措。本文开篇紧扣“十五五”规划要求，阐明推进“购在中国”的时代意义与现实差距，从优化消费环境、升级配套服务、打造标杆城市三个维度系统阐述实施路径，为推动入境消费提质升级、扩大高水平对外开放提供思路。

消费是经济增长的重要引擎，也是展现国家形象、扩大高水平对外开放的关键窗口。“十五五”规划纲要明确提出，要“优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，推进‘购在中国’”，为未来五年入境消费高质量发展擘画了清晰蓝图。落实“十五五”规划部署，必须立足我国超大规模市场优势，紧扣构建新发展格局要求，不断改进完善提振消费、扩大内需的务实举措，向世界持续释放中国市场机遇共享的鲜明信号。

2026年5月1日，中外游客在北京烟袋斜街游览。新华社记者 李欣 摄

当前，世界经济复苏乏力，全球消费格局深度调整，入境消费既是展现我国开放活力与市场魅力的重要标尺，也是推动高水平对外开放的有力支撑。一方面，推进“购在中国”，我们底气十足。依托14亿多人口、4亿多中等收入群体的内需底盘，我国商品供给多元、消费场景丰富，能够为全球消费者提供“一站式”购物体验，这是激活入境消费的根基所在。另一方面，推进“购在中国”，我们势在必行。深挖入境消费潜力，能够带动零售、文旅、餐饮、物流等多产业协同发展，形成“入境消费—产业升级—内需扩大”的良性循环，为经济增长注入持久动力。当然，我们要看到，和发达国家和地区相比，我国的入境消费还有不小差距。世界主要国家境外旅客入境消费占GDP的比重在1%至3%之间，而我国这一比重约为0.5%，入境消费增长潜力巨大。我们要以“购在中国”为抓手，主动扩大优质消费品进口、优化入境消费服务、降低跨境消费门槛，让全球商品“走进来”、境外游客“留下来”、中国品牌“走出去”，助力构建“双循环”新发展格局。

推进“购在中国”，首要是优化环境。境外游客为什么选择“购在中国”？消费环境应该是首要考量。推进“购在中国”，首先要破解语言服务不畅、支付方式不便、消费场景单一、权益保障不足等瓶颈，最大限度地释放境外游客消费意愿。要以“便利化、国际化、品质化”为方向，全方位优化入境消费环境。比如，有序扩大单方面免签国家范围，简化入境通关流程，提升口岸通关效率，推动支付服务国际化，在重点商圈、景区、酒店普及外币支付、移动支付和多语种服务，解决境外游客“支付难”问题。提升消费品质是优化消费环境的应有之义，要聚焦境外游客消费偏好，丰富商品与服务供给，借鉴上海迎进博消费嘉年华、广州国际美食节、海南免税购物游等主题活动经验，推动文商旅体深度融合，打造“购物+旅游+文化+体验”多元消费场景。同时，还要强化“两手抓”，一手抓市场监管，完善跨境消费权益保障机制，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，营造“放心消费、安心购物”的良好环境；一手抓宣传推广，持续打造“购在中国”标志性活动品牌，利用海外社交媒体、国际展会、境外旅游推广机构等渠道，宣传中国消费优势、特色商品、优惠政策，讲好中国消费故事，打造辨识度高、影响力广的中国消费IP。

推进“购在中国”，关键是提升服务。性价比是境外游客消费决策的重要因素，而离境退税正是降低购物成本、提振消费意愿的有效举措。2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，也就是优化离境退税1.0版政策，通过放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动“扩商店、增商品、优服务”，让离境退税发展进入“快车道”。在1.0版政策基础上，2026年商务部会同财政部、税务总局等部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，也就是2.0版政策，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。要持续优化“多点”退税，进一步扩大退税商店覆盖面，在国际消费中心城市、重点旅游城市、热门景区、核心商圈加密退税商店布局，支持百货商场、购物中心、品牌专卖店、特色街区等符合条件的商户备案为退税商店，支持退税商店、免税店、商圈商户开展联合促销活动，特别是推出针对境外游客的专属优惠、定制服务，增强消费吸引力。要持续升级“线上”退税，鼓励商店与免税店、跨境电商平台联动，形成“退税+免税+跨境电商”消费矩阵，满足境外游客多元化购物需求；同时优化退税资金到账效率，支持现金、银行卡、移动支付等多种退税方式，让境外游客“购物省心、退税便捷”。

2026年5月2日，外国游客在贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县肇兴侗寨旅游。 新华社发（梁辉波摄）

推进“购在中国”，重点是树立标杆。中央已经明确以上海、北京、广州、天津、重庆为试点，深化国际消费中心城市培育建设，打造一批具有全球影响力的消费标杆城市。国际消费中心城市是汇聚全球消费资源、引领国际消费潮流、承载入境消费功能的核心载体。一方面，要突出“国际范、中国味、时尚感”，抓好功能建设。要推动试点城市大力引进全球高端品牌、布局国际首店、落地新品首发活动，打造全球新品首发地；要培育壮大本土消费品牌，推动国货精品走向国际市场，形成“国际品牌+国货精品”双轮驱动的品牌格局；要建设北京王府井、上海南京路、广州北京路等国际化商圈与特色街区，不断完善商业设施、打造消费新地标。另一方面，要聚焦“差异化、协同化、特色化”，形成集群效应。五个试点城市底蕴各异、禀赋不同，要鼓励错位发展、优势互补。上海侧重高端商业与时尚消费，北京深耕文化消费与精品购物，广州做强商贸流通与跨境消费，天津发力口岸消费与免税购物，重庆打造特色消费与夜间经济。同时，强化城市间资源共享、客源互通、标准共建，联动区域消费中心城市、特色消费城镇协同发展，构建“核心引领、多点支撑、全域联动”的入境消费发展新格局。

消费兴则经济兴，开放活则市场活。推进“购在中国”，是我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略抉择。我们要以更加奋发有为的姿态、更加务实有效的举措，不断凝聚政策、企业、社会各方合力，推动“购在中国”成为新时代中国开放经济的亮丽名片，让中国市场更好联通世界、惠及全球。

作者 | 老 骥

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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