【大河财立方 记者 程帅星 北京报道】2025年3月以来，一场剑指涉企执法痛点的专项行动席卷全国。

司法部副部长胡卫列在发布会上直言：“专项行动的主要任务，是动真碰硬纠治涉企执法的突出问题，维护企业的合法权益。”

5月21日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。大河财立方记者现场获悉，1年时间，全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。

“扫码入企”成为“标配”，“综合查一次”深入人心。检查少了，罚款少了，监管更准了。这背后，是一系列举措落地见效。

集中整治乱收费、乱罚款

过去，企业最怕“乱检查”打断节奏，最烦“乱罚款”增加成本，最愁不同部门“标准打架”。这次规范涉企行政执法专项行动，刀刃向内，直击痛点。

针对企业诟病的“四乱两执”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法和趋利性执法），各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等措施，取得了明显成效。

胡卫列介绍，从去年3月开始到今年3月底，全国涉企行政检查总量同比下降了34%。他强调：“不光是要把次数减下来，也要把企业接受检查迎检具体事项总量相应减下来。”这种变化，让企业能将更多精力投入到生产经营中，不再疲于应付各种检查。

“乱罚款是企业反映比较强烈的突出问题。”司法部行政执法协调监督局局长刘波的话道出了企业的心声。专项行动重拳出击，查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。

为了斩断“以罚增收”的利益链，各地清理了违规设置的罚没考核指标，让罚款回归法治轨道。这种从源头上的治理，让企业感受到了实实在在的减负。

执法要力度，也要温度

除了乱罚款，执法标准不统一也让企业无所适从。刘波举例说，像“饭店后厨装不装挡鼠板”这类看似细小却困扰企业的问题，往往源于执法部门要求各异。市场监管要求确保食品安全，消防安全又要求不能阻碍逃生通道。

为此，司法部会同市场监管、消防、生态环境等部门，以“小快灵”方式出台规范意见。

比如，大河财立方记者获悉，今年4月，司法部就会同生态环境部、应急管理部出台了《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》，直面企业反映强烈的痛点问题。

刘波说：“不要把这些难题留给企业。”各地也随之出台330多项制度措施，真正实现了“规范一个标准、解决一类问题”。这种精细化的治理，让企业不再需要在不同标准间左右为难。

执法不仅有力度，更要有温度。胡卫列介绍，专项行动始终坚持“该严则严、当宽则宽”。在食品药品、安全生产等底线问题上，坚持最严标准；在其他领域，则大力推行“首违不罚”和“轻微不罚”，免除罚款总计110多亿元。

交通运输部法制司司长林强介绍，交通领域针对小微企业和个体户，专门制定了高频处罚事项裁量指引，禁止“一罚了之”，而是通过说理式执法帮助企业合规经营。

生态环境部生态环境执法局负责人史庆敏也谈到，2025年办理了近9000件不予处罚案件，给了企业适度的容错空间。这种刚柔并济的执法方式，既守住了底线，又体现了温度。

通过数据看变化：为企业挽损307亿元

一年的专项行动，交出了一份有力的“成绩单”。

2025年3月至今年3月底，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。查处违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。纠治乱查封案件440多件，释放资金近20亿元。

这些数字背后，是执法理念的深刻变革。检查少了，但效能高了。

史庆敏介绍，生态环境领域现场检查次数下降近40%，问题发现比例提高了10到25个百分点。“现场检查实现了‘带着线索去，瞄着问题查’”。这种精准化的监管，让有限的执法资源发挥了最大效用。

一支高素质的执法队伍，是企业合法权益的有力保障。一年来，司法部发布行政执法人员行为准则，清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个，调整清退不合格人员30多万人，培训执法人员120多万人次。

与此同时，《行政执法监督条例》出台，“扫码入企”全面推行。胡卫列还提到，针对行政复议履行难，对120件未履行的涉企行政复议决定进行了督办，挽回损失2.2亿元。这些制度措施，正在构筑起守护公平正义的防线。

规范涉企执法，走向常态化

专项行动虽已收官，但规范执法永远在路上。胡卫列坦言：“执法不作为、乱作为以及过罚不当等问题还时有发生，具有一定的复杂性、顽固性。”

如何防止问题反弹？首先关键在于常态化、长效化。随着《行政执法监督条例》的实施，监督有了硬抓手和制度保障。胡卫列说，要持续深入推进规范涉企执法长效机制建设，标本兼治、久久为功。统一行政裁量权基准，让执法者在法治框架内行事，让企业在可预期的环境中发展。这种制度化的保障，比任何运动式的整治都更为持久有效。

其次，“扫码入企”将成为常态，全程留痕，可追溯。林强透露，交通运输部将拓展涉企检查分级分类制度，推动“人工智能+交通运输”行动，让监管更智慧。这种科技赋能的监管方式，将最大限度地减少人为因素的干扰。

最后，还要继续推动执法队伍建设，刘波说，将继续以“小切口”方式统一标准，加强执法人员培训，强化联合执法，不让企业做“选择题”。一支懂法律、通业务、善服务的执法队伍，是优化营商环境的关键所在。

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