不久前在北京召开的全国服务业大会，明确以扩能提质为主线，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化便利化升级。这标志着我国服务业发展进入系统推进、扩能提质的新阶段。

服务业链条长、覆盖面广、带动性强，是国民经济的第一大产业，是稳增长、保民生、促就业的关键引擎。特别是在当前我国从“制造大国”向“制造强国”转变的关键时期，服务业发展水平直接影响制造业数智化、绿色化转型的总体进程，关系我国制造业在全球制造业中的竞争地位。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，以数智技术推动服务业扩能提质、转型升级，是加快构建现代化产业体系、整体提升产业竞争力的关键举措。党中央、国务院高度重视服务业发展，近年来深入开展服务业扩大开放综合试点，我国服务业发展呈现规模体量与支撑能力同步提升的良好态势，表现出鲜明特征。

一方面，数智化转型全面提速，云计算、人工智能等技术重构服务交付模式，数字交付服务成为服务贸易重要组成部分。融合化趋势纵深推进，现代服务业与先进制造业深度联动，生产性服务业从配套辅助转向价值创造核心。

另一方面，结构优化持续深化，生产性服务业向高端延伸，生活性服务业向品质升级，分层分类发展成为行业治理导向。开放水平不断提升，服务业成为吸引外资的主引擎。

放眼全球，服务业数字化、知识化、融合化已成为普遍趋势，主要经济体纷纷加快布局。欧盟服务业增长显著快于工业，房地产服务、信息通信、专业技术服务等领域表现突出，成为经济复苏的主要支撑。德国依托强大制造业基础，推动生产性服务业高端化发展，为制造业数字化转型提供坚实保障。新加坡聚焦数字信托、绿色金融、跨境专业服务等高附加值领域，凭借高效营商环境与国际化规则对接，推动服务业数字化转型。

与这些发达经济体相比，我国服务业正处于规模扩张与结构优化并行阶段。超大规模市场、丰富应用场景、政策协同有力等独特优势，正在推动我国服务业走出一条市场驱动、数智赋能、两业融合、民生导向的独特发展道路。也要看到，我国服务业仍存在明显短板：高端服务供给不足，服务贸易和高端制造业的融合度偏低，服务业龙头企业和创新型企业数量不足，生产性服务业领域竞争不充分，制度型开放水平有待提升，高端与专业人才供给短缺。

数智赋能服务业扩能提质，是一场涉及理念、技术与生态的深刻变革，必须突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，进一步把握趋势、发挥优势、破解难题、系统推进，在全球服务经济竞争中抢占主动，推动我国从服务大国向服务强国迈进。

强化数智赋能，夯实高端服务基础。聚焦高端工业软件、工业操作系统、半导体等关键领域，构建“产学研用”协同攻关机制，加速国产技术迭代与自主可控产业生态构建。实施服务业“上云用数赋智”等行动，推动人工智能、大数据向服务全链条渗透，培育智慧物流、研发设计、数字文旅等新业态，以技术创新提升服务效率与附加值。

深化产业融合，推动两业深度协同。聚焦生产性服务业短板弱项，培育专业化第三方服务机构，支持装备制造企业向系统集成与整体解决方案提供商转型。依托先进制造业集群布局服务集聚区，推动工业设计、供应链金融等服务深度嵌入制造全链条，打造融合共生的产业生态。推出轻量化、低成本、易部署的数字化解决方案，降低中小企业转型门槛，构建大中小企业融通发展的数智服务生态。

加快改革步伐，健全要素资源保障。完善服务业财税、金融、土地支持政策，推广知识产权质押融资，参照工业用地政策保障服务设施用地。加强服务标准体系建设，探索优质服务承诺与标识机制，支持企业实施品牌战略，在研发设计、数字服务、文旅康养等领域打造一批具有国际影响力的“中国服务”品牌。

扩大制度型开放，对接高标准国际规则。进一步缩减跨境服务贸易负面清单，推动互联网、电信、医疗、教育等领域有序扩大开放。在数据跨境流动、工业数据确权、核心源代码保护等领域开展压力测试，打通服务要素跨境流动堵点。

王琛玮 刘丹霞