4月30日,澳大利亚外长黄英贤结束为期三天的访华行程离开中国。在与王毅外长的会谈中,她明确表示,澳大利亚愿意稳定发展对华关系,坚持一个中国政策,不支持“台独”,并希望同中国加强能源与经贸合作。
同一时间,中方向澳大利亚伸出援手,同意推动中澳企业在航空燃料运输领域展开合作,在全球能源紧张背景下向澳大利亚提供支持,这一轮互动,被外界视为近年来中澳关系回暖的重要节点。
自今年2月底,美以对伊朗发动军事行动后,中东局势急剧升级,霍尔木兹海峡被封锁。全球约三分之一海运原油运输受阻,国际燃料供应链迅速紧张。对高度依赖进口燃料的国家来说,这种冲击尤为明显,澳大利亚正是其中之一。
长期以来,澳大利亚本土炼油能力下降,航空燃料、柴油等液体燃料大量依赖进口。一旦航运受阻或国际市场波动,国内供应很快出现压力。近期澳大利亚部分地区已出现燃料紧张迹象,航空与物流成本明显上升。
在这种情况下,中国的角色开始凸显。中国不仅是全球最大石油进口国,同时也是亚洲少数具备大规模燃料出口能力的国家之一。去年,中国向澳大利亚提供了约三分之一的航空燃油供应,换句话说,中澳能源合作本身就具有现实基础。
路透社援引贸易人士消息称,中国计划自5月起向包括澳大利亚、新西兰在内的亚太国家出口约50万吨燃料,规模较4月几乎翻倍。虽然仍低于往年水平,但足以缓解阶段性供应压力。
因此,黄英贤此次访华,一个核心任务就是能源。她在北京明确表示,能源供应与双边贸易是相互关联的。如果燃料供应受阻,澳大利亚向地区提供资源和大宗商品的能力也会受到影响。这一表态等于承认,中澳经济已经形成高度互补结构。
事实上,中澳贸易结构一直较为特殊。中国是澳大利亚最大贸易伙伴,澳大利亚则是少数对华长期保持贸易顺差的国家之一。澳大利亚向中国出口铁矿石、天然气、煤炭等资源,中国则向澳大利亚提供制造业产品、工业材料以及部分能源产品。双方关系紧张时期,这种互补性并没有消失,只是被政治因素压制。如今重新恢复合作,本质上是经济规律重新发挥作用。
近年来,美国不断强化亚太军事联盟体系,澳大利亚被纳入多个安全合作框架。在安全议题升温背景下,中澳关系一度明显下滑。如今澳方公开重申相关立场,显然是向中方释放稳定预期。
值得注意的是,黄英贤此次访华并非单独行动。她此前访问日本,之后将前往韩国。整体行程显示,澳大利亚正在同步加强与区域主要经济体沟通,重点围绕能源与供应链安全。换句话说,澳大利亚正在推动一种“区域协调”路线,而中国是其中不可绕开的关键一环。
当然,中澳关系并非没有分歧。安全问题、技术限制、地区影响力竞争依然存在。但此次访问显示,双方正在尝试建立一种新的相处方式:竞争存在,但合作优先。从外交节奏看,这也是中澳关系连续修复的一部分。
过去几年,贸易限制逐步解除,高层互访恢复,经贸往来回升。此次能源合作则把关系推进到更具战略意义的层面。对澳大利亚而言,这意味着获得现实支持。对中国来说,则体现了负责任大国在全球供应链中的稳定作用。更重要的是,这一互动向地区释放了信号:亚太国家并不希望陷入对抗循环,而是倾向于通过合作降低风险。
从长远看,中澳关系能否持续改善,还取决于三个因素。一是政治互信能否继续积累。如果双方保持高层沟通机制,误判空间将明显减少。二是经济合作能否持续扩展。能源只是开始,绿色能源、科技合作、人员往来都有潜力。三是地区环境是否保持稳定。若大国竞争继续升级,中澳关系仍可能受到外部压力。但至少在当前阶段,双方已经重新找到务实合作的轨道。
黄英贤离开北京前的表态,可以视为一次明确承诺:澳大利亚希望与中国建立稳定、可预期、互利的关系。而中方以实际行动回应,通过能源合作向外界展示开放与责任。在全球不确定性上升的背景下,这种互动本身就具有象征意义。