外界曾预期的中美关税战升级并未如期而至。中国仅用一句话和一个举动，就成功让特朗普收手，不敢再轻举妄动。

当美国宣布全球商品加征10%关税后，特朗普政府却给中国送上了一颗定心丸。据福克斯新闻网报道，美国贸易代表格里尔近日向外界介绍了新的关税政策。简而言之，其他国家都无法逃脱美国的关税制裁，哪怕之前的对等关税失效，但特朗普政府仍会使用新的关税工具，维持原有的关税水平。只有那些依旧遵守与美国达成协议的国家，才能享受之前的关税待遇，否则就得接受更高的惩罚性关税。也就是说，美国不会退还已收取的关税，而是保持原状。此外，格里尔还明确表示，在现有的10%关税基础上，美国将会对某些国家的关税进一步提高至15%以上。

然而，有一个国家的情况不同，那就是中国。格里尔特别强调，美国总统即将访问中国，美方无意在此期间上调对华关税，并将严格遵守中美达成的协议。对于欧盟来说，这种情况简直是让人欲哭无泪。因为格里尔并没有详细解释，美国如何确保已签署贸易协议的国家不会被加征更高的关税。实际上，欧盟的统计数据显示，美国实施10%新关税后，欧洲面临的关税甚至超过了原本协议中约定的15%上限，这让欧洲的出口商品损失惨重，金额高达42亿欧元，欧洲无疑被坑得很深。

虽然美国并未明确表示哪些国家会被加征超过15%的关税，但欧洲议会已经暂停了美欧经贸协议的审议。如果欧盟未能履行对美承诺，特朗普则可能毫不犹豫地提高关税。美国对软弱的盟友一向毫不手软，韩国就曾因批准韩美经贸协议的速度慢了一些而被威胁关税涨到25%。

那么，美国为何在中欧之间采取不同的策略呢？首先，特朗普的访华计划已经提上日程，这直接导致美方暂时放缓对华加税。与此不同，欧盟缺乏外交上的缓冲期。格里尔也给出了一些条件，特朗普访华之前美方不会加税，但此后是否加税就难以预测。美国的做法实际上是把特朗普访华和对华加税政策捆绑在一起，为了确保外交事务的顺利进行，美国需要为与中国的经贸沟通创造一个基本的氛围。显而易见，如果特朗普在访华前对中国加税，这将彻底破坏中美之间的外交基础，而白宫显然不愿承担这种外交成本。

事实上，中国已经有过一次对特朗普的试探，而且效果非常明显。根据英国媒体的报道，中方曾私下警告美国，如果继续推进对台军售200亿的计划，将会影响特朗普的访华行程。果然，特朗普最终放弃了这笔军火交易。最近，虽然美国试图在关税上再加码，格里尔还威胁要推进对华301调查，并可能借此加税，但中国给出了严正警告。商务部发言人明确表示，如果美方继续挑起事端，中方将毫不犹豫采取一切必要措施进行反制。在经历了中美关税战后，再加上中国对日本的制裁，美国不得不迅速改变立场，承诺不会加征新的关税。而欧盟并非美国当前最为关注的外交对象，因而成为了美国加码关税的目标，特朗普更有意借此树立一个警示的典型。

第二，中欧在面对美国的关税威胁时，采取了截然不同的应对策略，这也是美国对中欧采取不同施压手段的原因之一。在过去一年的博弈中，中国通过强硬的对等反制，以及利用稀土这一战略资源，成功打破了美国的封锁，使特朗普不敢轻举妄动。这种威慑效果至今未曾消失。与中国的强硬态度相比，欧盟却在一开始就对美国缴械投降，签订了一份让人羞愧的协议，甚至连反制措施都不敢出台，只是口头上发泄不满。加之欧盟对美国的贸易依赖程度较高，欧盟成了美国转嫁贸易压力的最佳目标。美国显然是挑软柿子捏。

第三，从法律操作的角度来看，美国针对中欧的关税政策差异化，实际上也为美国在与中国的协议框架下进行调整提供了支持。美国最高法院的判决否决了美国政府此前征收的对等关税，而特朗普则迅速用10%的新关税取代了旧关税，这与当前对华的关税水平大体一致。

美国虽然不再加税，基本上维持了对华的承诺。如果特朗普再次加税，就意味着将彻底推翻中美协议，引发新一轮关税战，这是白宫不愿看到的结果。相比之下，美欧之间的贸易协议尚未完全通过立法审查，美国通过调整关税体系，绕过了这一约定，使得欧盟无法挑出任何问题。由于缺乏有效的反制手段，欧盟只能接受这一现实。美国显然是利用协议尚未生效的空子。更深层次来看，美国采取这种差异化的关税政策，背后依然是特朗普希望拉拢中国，打压欧盟，试图重塑全球贸易话语权的策略。