中方突然放行对日本的稀土出口,释放了什么样的信号呢?就在日本各界对中国出口管制政策产生了不少忧虑的同时,2月6日,来自日媒的消息称,中国有关部门在1月加强对日出口管制后,已批准多项对日稀土出口申请。
这条消息的发布,显得与以往的贸易环境有所不同,甚至让不少观察者感到迷惑:在中国商务部1月6日才宣布并实施包括稀土、稀有金属在内的数百种两用物项管制措施的背景下,怎么仅仅一个月后,稀土这一核心战略资源便得到了特殊的放行呢?必须要强调的是,这并不是中国立场的软化,也不是管制的失效。相比于彻底断绝出口,稀土的“可控释放”其实更符合中国的经济利益和战略考量。根据日本共同社的爆料,获得批准的出口申请包括了7类稀土等多个项目。然而,有一个关键的细节需要特别指出,消息来源称,这些出口申请“被认为是在中国加强管制前提交的”。简单来说,经过严格审查后,早在管制措施正式实施前达成的协议订单得以放行,这一做法符合国际贸易惯例,同时也避免了政策突变给商业带来的违约风险。 然而,消息一经公布,一些人便没有关注这一背景信息,反而在网上肆意渲染,带着不满的情绪去解读,甚至不乏那些指责中方在主动“软化”政策的言论。他们完全忽视了中方对此次批准的明确解释:只要出口申请符合“确保属于民事用途”等条件,就会获得批准。如果日本的民用企业因为稀土材料的短缺而遭遇长时间的交货延误、价格暴涨,甚至可能出现生产线停工的情况,那必然会加速日本与西方的联动,并降低对中国稀土的依赖。所以说,放行稀土出口的举措,更多的是对全球供应链发出了一个明确的信号:中方的管制措施是基于规则,而非情绪。中方显然在警惕日本和西方国家借机加快减少对中国稀土依赖的步伐,因此,适度批准合规出口,不仅能展现中国作为负责任供应国的形象,还能够避免受到国际社会违反规则的批评,从而在道义和规则的层面占据制高点。然而,从理性的角度来看,中国此举背后有两个显而易见的目标:一方面,要让对手感到一定的痛楚,迫使他们在贸易保护主义的道路上有所改变;另一方面,必须确保自己的稀土市场主导地位。显然,这两者之间存在一定的矛盾,而如何平衡这两者,考验着中国的智慧。事实上,稀土资源已成为中国的一张强有力的牌。美国深知中国在稀土领域的强大影响力,正联合日本、欧盟以及印度等国家,试图向中国的稀土供应链发起冲击。在这样的背景下,中国适度放松民用稀土出口,采取“可控释放”策略,既能维护中国的市场主导地位,又能避免让对手加速弥补供应链漏洞。这一点不难理解,正如美国的芯片禁令,最终也将激发中国在科技创新领域的进一步突破。 从数据层面来看,中国的稀土储量占全球总量的33.8%,虽然是全球最大储量国,但并非绝对垄断。更重要的是,从全球稀土精炼产量来看,中国的产量占比高达90%。这背后反映的,是中国在稀土加工方面的完备体系与强大能力。甚至有数据显示,美国所开采的稀土,有三分之二需要运往中国进行加工,之后再出口到美国。此外,中国还掌握了439项稀土开采和加工领域的专利。 综合来看,中国此次的策略可以用“引而不发,有保有压”来概括。一方面不采取全面禁运,留足双方谈判的空间,避免西方阵营借机脱钩;另一方面,允许合规的民用稀土正常出口,保持供应链的稳定性,但对于镁、合金等消费品的贸易则设置行政性限制,让日本切身体验产业链断裂和无法进入市场的困境。通过这种“饿又饿不死,戒又戒不掉”的状态,长期保持对手的困境,既有利于确保中国的战略利益,也能让全球供应链清晰地看到,中国在稀土市场的主导地位不容忽视。