记者 周信

2026年2月9日，中国摩托车商会发文称，已于近日致函湖南省人民代表大会常务委员会，就该省摩托车禁止上高速公路相关政策提出优化建议，审慎研究调整现有“一刀切”禁止措施，探索科学管控路径。

2025年11月27日，湖南省十四届人大常委会第十九次会议初次审议《湖南省高速公路条例（修订草案）》，明确禁止摩托车驶入高速公路。截至目前，该条例尚未通过二次审议，也未明确公布或施行日期。

对于禁止摩托车上高速的原因，湖南省交通运输厅微信公众号“湖南交通运输”援引有关负责人解释称，国家上位法没有明确规定不能禁止摩托车上高速，大多数省份已作规定禁止摩托车上高速，个别未禁止省份，近年来因摩托车导致的高速交通事故大幅增加，存在极大的安全隐患。

此外，该负责人还表示，湖南的高速公路九成是双向四车道，而且弯多、坡长、桥梁和隧道多，一旦遇到雨雾冰雪恶劣天气，摩托车驶入高速公路存在很大风险隐患。按照国家高速公路设计标准，双向四车道的高速公路不具备摩托车通行条件。

中国摩托车商会在函中重点指出，摩托车作为合法登记的机动车，其高速公路通行权有着《中华人民共和国道路交通安全法》等国家法律法规的明确支撑，而湖南省现行禁止规定与国家上位法精神存在衔接不畅问题，也与此前湖南省人大常委会依法驳回相关部门提出的禁止摩托车上高速诉求时所秉持的法律立场、审查结论及核心依据存在明显不一致的问题。

中国摩托车商会秘书长张洪波对经济观察报说：“按惯例应该三月份再审议该草案。商会与湖南省人大常委会法制工作委员会打了几次电话，都没有领导接听，所以才写建议。湖南人大法工委以前反驳过相关部门提出的禁止摩托车上高速建议，但不知道为什么此时又提及。”

据了解，《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《道交法》）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（下称《实施条例》）等法律法规暂无禁止摩托车通行高速的相关规定。

《道交法》第六十七条指出，行人、非机动车、拖拉机、全挂拖斗车等其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。摩托车并不在禁止范围之内。《实施条例》第七十八条规定，在高速公路上行驶的摩托车不得超过每小时80公里。第八十三条规定，两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。

2020年11月，有关部门提出禁止摩托车上高速，湖南省人民代表大会法制委员会在关于《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法修正案(草案)》的汇报中表示，经研究，道路交通安全法没有禁止摩托车上高速公路，国务院道路交通安全法实施条例规定的是摩托车在高速公路的最高时速不得超过80公里，摩托车作为机动车享有高速公路通行权;地方性法规规定禁止摩托车上高速公路，则与上位法相抵触。

摩联中心主任周照对经济观察报说：“湖南是摩托大省，用户很多，也是当地群众重要的出行交通工具。”根据湖南交警总队消息，截止到2021年4月底，湖南省登记注册摩托车550.3万台，其中二轮摩托车477.6万台。

中国摩托车商会在函中进一步表示，湖南该政策与安徽、北京等多地允许摩托车规范通行高速的实践形成明显差异，在省界收费站全面取消、全国交通“一张网”加速推进的大背景下，这种区域政策不一致的情况，不仅违背了全国交通一体化的发展趋势，更迫使群众无奈绕行国道，大幅增加了长距离出行的安全风险。

中国摩托车商会建议湖南变“全面禁止”为“分类管控”，选取适宜路段试点；完善驾驶规范、提示标志等配套管理；组织交通、公安、行业代表等多方论证，开展科学风险评估；形成“疏堵结合、精准管控”的管理方案，推动行业规范发展与群众出行需求有机统一。

值得一提的是，2024年，中国摩托车商会曾对《山西省高速公路管理条例（修订草案）》提出异议，认为该草案中“禁止摩托车上高速”的规定不仅与上位法相抵触，更逆国家治理现代化的发展潮流。2025年5月，山西省交通运输厅要求全面清除高速禁摩标志，允许摩托车合法上高速，规定摩托车在高速上行驶时必须靠最右侧的车道。

在全国范围内，禁止摩托车上高速的省份不在少数，2025年9月，江苏省对《江苏省高速公路条例》进行修改，明确禁止摩托车进入高速公路。截至目前，全国已有浙江、上海、山东、河南、四川、福建、江西、海南、宁夏、青海、甘肃、陕西等13个省份，明确全域禁止摩托车上高速。

尽管如此，中国的摩托车销量仍在不断走高。据中国摩托车商会测算，2025年新注册摩托车约890万辆，同比增长4.7%，全国摩托车保有量约1亿辆。

“高速禁摩没让产销‘跳水’，但我们在意的是结构、潜力和法理这三个更关键的层面。高速禁摩卡住了产业升级的‘脖子’，也浪费了国内市场的巨大潜力。”张洪波说，它像一道“隐形天花板”，没压垮当下的产销，却挡住了产业向上突破的路径，也让国内市场的巨大潜力无法释放。“我们在意的，不仅是‘能不能上高速’的权利，更是整个摩托车产业高质量发展的未来。”