不久前，按照党中央、国务院决策部署，为进一步扩大有效投资，国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。

投资，既是当期需求，也是未来供给。过去一年，多种复杂因素导致投资增速放缓，但在结构优化中也蕴含着巨大潜能。2025年，管道运输业投资比上年增长36.0%，增速比1月至11月加快19.2个百分点；多式联运和运输代理业投资增长22.9%。“两重”建设稳步推进，在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥了重要支撑作用。

“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两重”之重，分量千钧。从以往的重点投向来看，城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全、科技自立自强，都是事关强国建设、民族复兴的大事要事，需要统筹规划和推进。

“两重”之重，既在国之重，也在民之重。除了大事要事，“两重”投资方向还关照到人民群众身边的急事难事。比如，支持托育服务、高等教育提质升级等民生保障领域的工程已全面展开，并取得进展和成效。城市建好了，公路打通了，环境变美了，科技发展了，受益的也是每个老百姓。

“两重”建设不仅要利当前，更要惠长远。眼下，国际环境急剧变化，国内经济运行也面临不少挑战。这决定了战略部署必须看在前、走在前，立足长远和全局考虑问题。这是有效应对各种风险挑战、增强自身发展稳定性的现实需要，也是坚持底线思维、极限思维的未雨绸缪之举。作为国家发展重要抓手的“两重”建设，需要放在“十五五”的全局中谋划和推进，确保上下协调、纵横联动、同向发力。

在长三角，沪宁合高铁建设提速；在辽宁，一批地下管网项目正加紧实施；在山西，黄河古贤水利枢纽工程导流洞已全线贯通……“十五五”开局之际，各地着力推动“两重”建设，紧扣战略需求谋划推进重大项目，聚焦城乡融合发展、区域协调发展、能源资源安全等领域，以扩大有效投资为抓手，补齐建设短板、优化投资结构，为扩内需、稳增长蓄势赋能。

“两重”建设不仅要有工程项目的“硬投资”，还要有与之配套的“软建设”。以长江沿线多地为例，四川宜宾、湖北十堰、江苏常州等地正探索建立污水厂网一体化建设运维机制，与污水管网建设相关项目形成配合，提升污水处理效率。政策给力，各地发力，把项目建设和配套改革紧密结合，如此才能让“两重”建设可持续、见实效、助长远。

（作者：臧梦雅 中国经济网供稿 来源：经济日报）

(责任编辑：符仲明)