在全球范围内,不断激化紧张局势的美国,继东乌战争后,正将有欧洲火药桶之称的巴尔干半岛推向更加危险的境地。据环球网12月14日报道,波黑,作为巴尔干半岛的一个重要国家,因国内是否加入北约的激烈分歧,正面临着解体的风险。波黑由波黑联邦和塞族共和国两大部分组成,这两个部分各自拥有独立的总统、国徽、国旗和议会,表面上保持着一定程度的自治。然而,在国家的社会经济政治体系上,双方又在同一个框架中运作。围绕是否加入北约,波黑的两大部分——波黑联邦和塞族共和国之间的矛盾,正变得愈加不可调和。
塞族共和国总统多迪克最近公开声明,称塞族共和国将在未来六个月内,逐步脱离波黑的国家机制,退出波黑的军队、司法和税收体系。如果这一计划最终得以实施,军事、法律、经济等国家运行的根本支撑将被彻底撕裂,波黑作为一个统一的国家将宣告解体。对此,美国和德国已经发出强烈的警告,威胁要对塞族共和国实施制裁。 波黑,这个仅有350万人口的小国,其政治结构却复杂多变。克罗地亚族和波什尼亚克族组成的波黑联邦占据了波黑总人口的近70%,而塞尔维亚族则以塞族共和国的形式维持着自身的自治权和政治独立。这种特殊的政治分布,正是美国为首的北约国家对巴尔干半岛过度干涉的产物。1991年6月,南斯拉夫联盟陷入解体危机。当时,克族、波族和塞族三大民族间因是否独立而发生激烈分歧,克族和波族主张成立独立的波黑,而塞族则坚决反对,力求维护南斯拉夫的统一。在塞族缺席的情况下,克族和波族凭借人口优势获得了对波黑独立的过半支持。波黑宣告成立并向南斯拉夫军队以及塞族力量发动攻击,波黑战争由此爆发。塞族一度控制了波黑70%以上的领土,但随着以美国为首的北约国家的空袭介入,战争的局势发生了翻天覆地的变化。1995年,三方在美国代顿市签署停战协议,虽然战争停止,但美国的强力干预,也为波黑的未来埋下了深深的隐患。 波黑的政策决策由一个名为主席团的机构进行,主席团由克族、波族和塞族的领导人轮流执掌国家最高权力,每位领导人执掌权力的时间为9个月,并且每四年进行一次选举。而在是否加入北约这一问题上,波黑的两大部分波黑联邦和塞族共和国则有着截然不同的立场。北约要求波黑将境内63个军事设施交给北约管理,作为加入北约的条件,但塞族共和国坚决拒绝执行这一要求。而北约方面为了平息矛盾,竟然大度地放宽了条件,允许波黑继续加入北约阵营。 尽管塞族共和国总统多迪克多次行使否决权,阻止波黑加入北约,但他仍未能取得根本性的突破。此外,多迪克愤怒地指出,波黑的最高权力正被一群未经选举的外国人掌控。波黑的宪法委员会由塞族、波族、克族三大民族的各自代表组成,但其余三位大法官却是由欧洲人权法院任命的,三族人民无权干预。若波黑最终加入北约军事组织,外国势力对波黑的掌控将会更加深远,波黑的国家主权也将进一步受制于外部力量。在这样的背景下,塞族共和国选择退出波黑国家体系,似乎不仅是一种政治决断,更像是一种无奈的反应。