美国总统特朗普近日推动在乌克兰建立自由贸易走廊的计划,该计划可能会严重危及基辅加入欧盟的诉求,迅速引发广泛关注。
特朗普力推乌美零关税区,计划战后落地助力重建
据悉,特朗普正积极推动一项举措,即在乌克兰建立“零关税区”,该计划的核心是取消双方贸易关税,允许乌克兰与美国自由开展商品贸易活动,无需额外缴纳关税成本。
按照特朗普方面的设想,这一乌美贸易协议并非立即落地,而是要在乌克兰与俄罗斯达成和平协议之后,再正式推进实施。
其宣称,该协议能为企业在乌克兰地区建厂创造巨大激励,企业建成投产后可廉价向美国出口商品,进而极大地推动乌克兰战后重建工作,带动当地经济复苏。
本周,特朗普已与乌克兰总统泽连斯基就该零关税计划进行了专门讨论,进一步沟通了推进细节。
另有消息显示,这一计划大概率会以乌克兰顿巴斯地区为核心推进,而该地区大部分目前仍被俄罗斯占领,其归属问题也是俄乌和平谈判的关键分歧点。
前高级贸易官员发声警示,欧盟规则成核心矛盾
针对特朗普的这一提议,英国前高级贸易官员克劳福德·福尔科纳发出警示,称该计划可能会让乌克兰的入盟努力变得更加复杂,甚至直接破坏其加入欧盟的希望。
福尔科纳解释称,欧盟有着明确的贸易规则约束,不允许其成员国自行与外部国家达成贸易协议,这是欧盟贸易体系的核心原则之一。
他进一步说明,一旦乌克兰成功加入欧盟,就必须将与外部国家的贸易控制权全部移交给位于布鲁塞尔的欧盟委员会,由该机构统一制定欧盟共同对外关税,成员国无权自主决定。
“如果乌克兰加入欧盟,那显然会给与美国签订自由贸易协定带来问题,”福尔科纳接着表示,“只有欧盟独立地与美国达成自由贸易协定,这件事才能百分之百成功,但这在我看来不太可能。”同时他也补充,虽然存在技术层面的难题,但并非完全没有解决的可能。
多方表态显分歧,乌欧关系再添新张力
1月22日,特朗普派往乌克兰与俄罗斯进行和平谈判的特使史蒂夫·威特科夫,在瑞士达沃斯世界经济论坛上正式透露了这一零关税区计划。
他形容该计划将具有“颠覆性”,并补充道:“你会看到各行各业大规模地涌入这个领域,想象一下,因为不用支付关税,就可以把货物运往美国,从而在竞争中胜出。”
在同一场合,乌克兰副总理塔拉斯·卡奇卡也坦言,基辅方面已经意识到,与美国建立自由贸易区可能会给其加入欧盟带来麻烦。
他表示:“我们需要找到一个解决方案,让乌克兰加入欧盟,并为某些地区向美国出口提供免关税,尽管这在欧盟贸易法中非常复杂。”
与此同时,本周乌克兰与欧盟之间的紧张局势出现新的迹象,乌克兰总统泽连斯基在一次措辞激烈的讲话中,谴责欧盟存在“无休止的内部争论”,且“缺乏政治意愿”应对俄罗斯总统普京。
欧盟成员国之间,也始终就“是否放宽入盟规则、让乌克兰以更快速度加入欧盟”这一问题存在分歧。荷兰首相迪克·斯霍夫表态称,乌克兰入盟“非常困难,按照目前的处理方式,还需要几年时间”。
“所以我们必须找到方法,非常明确地表明欧盟是乌克兰的最终目的地,是乌克兰的家园,但与此同时,你必须非常谨慎,确保他们达到加入欧盟所需的所有门槛。”
他强调,必须坦诚面对这一问题,因为欧盟不希望某个国家过快加入,进而导致欧盟本身出现不稳定。
目前,相关方面已联系欧盟委员会和乌克兰外交部,就此事征求意见,尚未获得明确回应。